就業(yè)再就業(yè)工作深入推進，就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。2010年，全市上下認真落實促進就業(yè)再就業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境；開展就業(yè)服務(wù)專項活動，大力實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃；著力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，積極開發(fā)公益性崗位。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5116萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.1513萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)；農(nóng)民工在崗培訓(xùn)3.4532萬人，農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)2.2246萬人，農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)117.87萬人次；以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，建立就業(yè)見習(xí)基地26個，促進高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)人數(shù)145人。

　　社會救助體系不斷完善，困難弱勢群體基本生活得到較好保障。一是社會保障日臻完善，覆蓋面進一步擴大。2010年，全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達48.57萬人。榮縣的新農(nóng)保試點方案已獲上級批準(zhǔn)，即將在該縣實施。二是社會救助體系深化，服務(wù)設(shè)施功能完善。城鄉(xiāng)居民低保救助水平進一步提高。2010年，我市城鎮(zhèn)享受最低生活保障人數(shù)112.5萬人次，累計月人均補助143.7元。農(nóng)村最低生活保障人數(shù)94.5萬人次，人均月補助56.6元。建立并實施城鄉(xiāng)社會臨時生活救助制度，共救助13.5萬人次，發(fā)放救助資金932.7萬元。福利救助有新發(fā)展。2010年，城市國辦福利機構(gòu)新增床位125張，比上年增長56.25%�；菝駧头鲅由熘链澹ㄉ鐓^(qū)），幫扶困難群眾68.75萬人次，幫扶優(yōu)惠資金6447.9萬元。為15390人次提供法律援助。三是扶貧解困力度加大，投入5718.5萬元扶持農(nóng)村5.68萬貧困人口改善生產(chǎn)生活條件。發(fā)放廉租住房補貼1463萬元，惠及1.4余萬戶最低收入家庭。新建35個社區(qū)慈善愛心超市。

　　積極推進教育助學(xué)工程，困難家庭子女上學(xué)難問題得到有效解決。一是進一步貫徹落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革政策。繼續(xù)免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，免費為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和城市義務(wù)教育階段低保家庭學(xué)生提供教科書，補助農(nóng)村貧困寄宿生生活費。2010年，全市義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費和免雜費資金達11796萬元。二是落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助制度。對農(nóng)村特困戶、城市低保戶、庫區(qū)移民、扶貧異地安置家庭的子女及退伍士兵、孤殘學(xué)生等“六類”中職學(xué)生共4020人免除了學(xué)費，對中等職業(yè)學(xué)校1至2年級所有農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生共計29718人實施資助，對普通高中家庭經(jīng)濟特別困難的學(xué)生共計1179人實施資助，資助家庭困難職工子女上學(xué)1330人，確保不讓一個孩子因經(jīng)濟困難而失學(xué)。三是加強特殊教育。義務(wù)教育階段在校殘疾學(xué)生達到1908人，為殘疾學(xué)生提供了學(xué)習(xí)的平臺和機會。四是加大農(nóng)村留守學(xué)生關(guān)愛工作，建成農(nóng)村留守兒童寄宿制學(xué)校11所，建成農(nóng)村留守學(xué)生之家32所，讓農(nóng)村留守兒童感受到社會大家庭的溫暖。五是新建（改造）中小學(xué)校舍面積193970平方米，完成市定目標(biāo)任務(wù)的204.22%，中小學(xué)辦學(xué)條件進一步改善。

　　醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)不斷加強，群眾“看病難、看病貴”問題有了明顯改善。一是繼續(xù)鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2010年，全市新農(nóng)合參合農(nóng)民為211.4萬人，參合率達95.69%；新農(nóng)合受益人數(shù)117.69萬人次，同比增長121%，受益金額2.101億元，同比增長29.76%。二是開展城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助。2010年，按城市低保人數(shù)計算，城市醫(yī)療年人均救助標(biāo)準(zhǔn)達到182.8元；按農(nóng)村低保和五保人數(shù)計算，農(nóng)村年人均醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)達到193.2元。三是積極推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，覆蓋人群已達39.32萬人。四是促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。對15歲以下的人群補種乙肝疫苗，接種18萬人；為480例貧困白內(nèi)障患者減免復(fù)明手術(shù)費用；建設(shè)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所7045座；建設(shè)縣級醫(yī)院2所，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個。五是不斷提高婦女兒童健康水平。全面實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目，2010年全市農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助19063人，補助金額762.6萬元。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達99.88%，孕產(chǎn)婦死亡率為17.05/10萬，嬰兒死亡率為4.6‰。

　　城鄉(xiāng)群眾住房條件明顯改善，城鄉(xiāng)低收入家庭“住房難”問題得到一定緩解。進一步加大保障性住房建設(shè)力度，城鄉(xiāng)居民居住狀況明顯改善。2010年，新增解決低收入家庭住房困難房源7402套，同比增長52.84%，實施棚戶區(qū)改造10075戶，同比增長71.37%，實施廉租住房租賃補貼14519戶，同比增長11.19%。著力解決農(nóng)村困難群眾住房困難，為95戶受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)戶實施了避險搬遷，完成農(nóng)村住房重建1541戶。

　　著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，農(nóng)民生產(chǎn)生活設(shè)施日益完善。2010年，投資3270萬元，完成新改建村鎮(zhèn)集中供水工程5處和分散供水工程12處，解決了4.55萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。實現(xiàn)287個20戶以上自然村通電話，解決64個20戶以上自然村廣播電視“村村通”問題。建成農(nóng)村公路1040公里，方便了農(nóng)民的出行。推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，新建和改造農(nóng)家店560個，完成配送中心建設(shè)4個，方便農(nóng)民購物需求。完成13戶掛牌限期治理工業(yè)企業(yè)和4戶掛牌限期治理規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的整治工作。建設(shè)7470口沼氣池，并配套開展改廚、改廁、改圈，整治病險水庫35座，天然林保護和退耕還林以及“金土地”工程扎實推進，改善了農(nóng)村環(huán)境。整治公廁65個、垃圾庫43個，帶動農(nóng)村人居環(huán)境的改善。

　　豐富群眾文化體育生活，人民群眾生活質(zhì)量進一步提高。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)文化信息資源共享工程縣級支中心2個，建設(shè)農(nóng)家書屋780個，保證行政村每月放映一場公益電影，2010年共放映電影17956場，極大的豐富了群眾精神文化生活。開展全民健身運動，新建農(nóng)民體育健身工程44個，新建全民健身路徑11條，免費開放體育場館66萬人次。送文化下鄉(xiāng)演出339場，舉辦群眾文化活動643場，參與群眾達70余萬人次。