廣東清遠(yuǎn):落實“四化”戰(zhàn)略 服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展
2010年,廣東省清遠(yuǎn)市財政總收入170.74億元,同比增長47.09%;地方一般預(yù)算收入累計完成72.78億元,同比增長45.47%,增幅在全省21個地級市中排名第一。一般預(yù)算收入總量歷史性地排在全省第十位,比去年提升了兩位,在珠三角地區(qū)以外地級市中排名第一。全市九個縣(市、區(qū))一般預(yù)算收入增幅均超38%;英德市、清城區(qū)收入總量突破10億元,其中英德市收入總量達11.8億元,在全省除珠三角外的縣(市、區(qū))中排名第一;連山縣財政收入突破1億元,我市所有縣(市、區(qū))財政收入均超過1億元。
一、多措并舉、強化征管,全市財力實現(xiàn)大跨越。
一是立足抓“早”,做到早研究、早部署、早落實,加強與各部門、各縣(市、區(qū))的溝通聯(lián)系,分配好各單位的工作任務(wù),嚴(yán)格按照時間進度和任務(wù)抓好落實。
二是加強收入形勢分析,掌握各預(yù)算收入單位的收入進度,掌握規(guī)模企業(yè)的經(jīng)營狀況,掌握重點稅源的預(yù)測分析。
三是加強稅政研究和收入來源分析,挖掘增收突破口,加強市縣級固定收入稅種的征收管理,根據(jù)“向征管要稅收”的理念,強化征管對增收的促進作用。
四是加強契稅、耕地占用稅“兩稅”征收管理,全年“兩稅”入庫9.98億元,增收3.68億元,比2009年增長58.52%。
五是加強非稅收入征收管理,科學(xué)安排非稅收入納入一般預(yù)算收入,突出加強資源性、資產(chǎn)經(jīng)營性等非稅收入的征管力度。全年非稅收入大幅增長,完成23.68億元,增收10.06 億元,同比增長73.83%。
二、落實四化、注重民生,經(jīng)濟社會取得大發(fā)展。
一是貫徹落實工業(yè)園區(qū)化戰(zhàn)略,切實幫扶和服務(wù)企業(yè)。大力推進工業(yè)園區(qū)化,落實稅費優(yōu)惠政策,完善各個工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的建設(shè),成功吸引國內(nèi)外知名企業(yè)落戶工業(yè)園。執(zhí)行涉企收費減免、資金補助、貸款貼息等一系列措施,兌現(xiàn)安排2,500萬元企業(yè)發(fā)展專項資金和6,041萬元企業(yè)獎勵資金;為33家企業(yè)發(fā)放貸款貼息313.5萬元,帶動企業(yè)完成貸款4.8億元。此外,家電下鄉(xiāng)全市平均兌付率達到98.32%,位居全省第一。
二是貫徹落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略,切實推進“三農(nóng)”工作。2010年,全市農(nóng)林水事務(wù)支出13.95億元,同比增長54.67%;安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金2,000萬元,成功爭取中央和省油茶產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)補助資金3,550萬元;安排社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項扶持資金1,000萬元;1,366宗農(nóng)村飲水安全工程全部完工,解決了116.26萬人的飲水安全問題。
三是貫徹落實城鎮(zhèn)特色化戰(zhàn)略,切實推進投融資工作。積極探索和創(chuàng)新投融資模式,為“十個一批”等重點工程提供資金保障,累計撥付資金約26.87億元,加快了城鎮(zhèn)特色化建設(shè)步伐。同時,強化財政投資審核工作,2010年市本級送審金額歷史性突破一百億元,達到了115億元,是2002年的150倍,與2009年相比增長160%,核減金額約9億元,有效為政府節(jié)約了建設(shè)資金。
四是貫徹落實管理人性化戰(zhàn)略,切實保障和改善民生。全市財政安排與人民群眾生活息息相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、環(huán)境保護、文化體育以及城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等支出達到了62.69億元,同比增長21.39%,占一般預(yù)算支出的47.53%,有效推動了我市基本公共服務(wù)均等化的建設(shè)步伐。全市有313萬人參加新農(nóng)合,參保率98.4%,基本實現(xiàn)了新農(nóng)合全覆蓋,全市提前一年實現(xiàn)“普高”任務(wù)。
五是大力推進扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作。建立互助金模式,投入資金2,340萬元,用于94個村建立互助金、貧困戶貼息,支持3,150戶農(nóng)民加入互助金組織;大力推進移民搬遷,在清新、陽山、連南三縣進行了下山移民試點工作,已落實搬遷對象240戶1,144人。
三、開拓創(chuàng)新、深化管理,財政改革邁出大步伐。
優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),強化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控,細(xì)化財政運行分析,建立健全教育、衛(wèi)生、文化投入的長效機制;在全省率先制定了《清遠(yuǎn)市基本公共服務(wù)均等化實施辦法(2010-2020年)》。推動公務(wù)卡改革,推廣至市級全部部門預(yù)算單位。在市直72個一級預(yù)算單位上安裝了資產(chǎn)管理系統(tǒng),我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)已經(jīng)進入動態(tài)管理的實質(zhì)性階段,該項工作走在了全省乃至全國的前列。繼續(xù)完善財政支出績效評價制度,規(guī)范中介機構(gòu)參與績效評價工作。
四、創(chuàng)先爭優(yōu)、夯實基礎(chǔ),干部素質(zhì)獲得大提升。
一是扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。我局在高質(zhì)量完成規(guī)定動作的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新活動方式,以爭創(chuàng)省文明單位和廉政文化進機關(guān)示范點為目標(biāo),打造創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展平臺,務(wù)求取得創(chuàng)建成效。
二是不斷加強黨建工作。市局進一步規(guī)范黨務(wù)管理、完善黨組織建設(shè),黨員人數(shù)達到了109名。
三是加大干部隊伍培訓(xùn)力度。組織全市農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作,共舉辦培訓(xùn)班42期,培訓(xùn)農(nóng)村財會人員2,984人。舉辦了“依法行政、依法理財”、“中國傳統(tǒng)文化與廉政建設(shè)”、《政府采購法》、《廉政準(zhǔn)則》等一系列專題講座。組織了4期財政系統(tǒng)干部到浙江大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)開展綜合素質(zhì)提升班;并牽頭財貿(mào)系統(tǒng)部分干部職工參加了今年的考研培訓(xùn)班。
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