近年來(lái)，江蘇南京溧水縣永陽(yáng)鎮(zhèn)圍繞“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、難題共解、協(xié)調(diào)共進(jìn)”的工作思路，在全鎮(zhèn)廣泛開展以“聯(lián)系、結(jié)對(duì)、共建”為主要內(nèi)容的幫促活動(dòng)，有力地促進(jìn)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，為推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。2010年，全鎮(zhèn)村級(jí)可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到4265萬(wàn)元，比09年增長(zhǎng)20%；村級(jí)穩(wěn)定性收入1010萬(wàn)元，比07年增長(zhǎng)25.6%，穩(wěn)定收入全部超過10萬(wàn)元，其中城郊村達(dá)365萬(wàn)元。

　　一、梳理優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化幫促方式。

　　結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，采取“聯(lián)系、結(jié)對(duì)、對(duì)接”三種幫促形式，促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

　　一是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村。成立11個(gè)聯(lián)系小組，分別由11個(gè)村的蹲點(diǎn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，與村結(jié)對(duì)的39個(gè)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門為成員單位。聯(lián)系小組按照包穩(wěn)定、促發(fā)展的要求開展工作，立足村情、民情，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，謀劃幫促思路，制定工作計(jì)劃，落實(shí)工作措施。聯(lián)系小組每月到村聯(lián)系工作不少于一次，每年為村辦實(shí)事不少于一件。

　　二是鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門與村結(jié)對(duì)。按照“集中精力、扶優(yōu)幫貧”的原則，分別將39個(gè)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門同11個(gè)村結(jié)成對(duì)子，同時(shí)結(jié)合機(jī)關(guān)部門的職能特點(diǎn)，梳理整合優(yōu)勢(shì)部門同經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的村結(jié)對(duì)。結(jié)對(duì)的機(jī)關(guān)部門指導(dǎo)村級(jí)組織謀劃發(fā)展思路，找準(zhǔn)富民強(qiáng)村的突破口，在項(xiàng)目、資金、信息、技術(shù)等方面提供一定幫助，因地制宜地幫助結(jié)對(duì)村解決實(shí)際問題，集中力量幫促其發(fā)展經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展“造血”功能的產(chǎn)業(yè)，不脫貧不脫鉤。

　　三是強(qiáng)村與弱村對(duì)接。在梳理各村資源優(yōu)勢(shì)，查擺各村發(fā)展難題的基礎(chǔ)上，將一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)村對(duì)接一個(gè)相對(duì)薄弱的村；一個(gè)村級(jí)組織戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的村對(duì)接一個(gè)相對(duì)薄弱的村；一個(gè)科學(xué)發(fā)展有辦法發(fā)展進(jìn)位較快的村對(duì)接一個(gè)發(fā)展滯后進(jìn)位不足或退位次的村，合并歸類后，現(xiàn)有5個(gè)相對(duì)強(qiáng)的村與5個(gè)相對(duì)薄弱的村實(shí)行了捆綁對(duì)接，結(jié)成“姻親”，以強(qiáng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、組織戰(zhàn)斗力、科學(xué)發(fā)展能力輻射、帶動(dòng)和提高薄弱村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；黨組織和村委會(huì)班子戰(zhàn)斗力、凝聚力；科學(xué)發(fā)展提檔升級(jí)能力。

　　二、明確發(fā)展目標(biāo)，形成壓力機(jī)制。

　　在結(jié)對(duì)幫促活動(dòng)中，明確要求結(jié)對(duì)部門和對(duì)接村支持被幫促的村資金每年不少于5萬(wàn)元，并通過結(jié)對(duì)對(duì)接幫促活動(dòng)，確保經(jīng)濟(jì)薄弱村村級(jí)經(jīng)濟(jì)可支配收入比上年增加30%以上，其中村級(jí)穩(wěn)定性收入比上年增加20%以上。著重做好三個(gè)方面工作：

　　一是理清發(fā)展思路。結(jié)對(duì)部門和對(duì)接村都因村制宜為被幫促的村謀劃長(zhǎng)期規(guī)劃，擬定年度發(fā)展計(jì)劃，并制定自我?guī)痛儆?jì)劃，通過各式各樣的幫促對(duì)接活動(dòng)，促使被幫促的村發(fā)展有方向、辦事有指南。城郊村在幫帶沙河村發(fā)展時(shí)，城郊村書記徐建平一肩挑兩個(gè)村書記，捆綁共建，共同謀劃發(fā)展方向、制定年度計(jì)劃，每星期召開一次例會(huì)，兩個(gè)村的干部在一起交流、學(xué)習(xí)，匯報(bào)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提高工作水平。工農(nóng)兵村在幫帶秋湖村時(shí)，按照年初出主意、平時(shí)提建議、年底表誠(chéng)意的要求，不定期召集兩村班子成員會(huì)議，幫助其謀劃發(fā)展思路、制定具體措施，共同研究解決秋湖村發(fā)展中的難題，同時(shí)提升幫促標(biāo)準(zhǔn)，每年為秋湖村提供資金10萬(wàn)元以上。

　　二是發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)。圍繞增強(qiáng)薄弱村發(fā)展后勁、提高自身造血功能，各幫促成員單位的做法各具特色。十里村在幫帶東山村時(shí)，充分利用創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城契機(jī)和地處鎮(zhèn)園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為東山村提供綠化工程信息、苗木銷售途徑，僅苗木銷售一項(xiàng)每年為東山村增加幾十萬(wàn)元的集體收入。鎮(zhèn)經(jīng)管站幫助東廬村引進(jìn)低收入純農(nóng)戶增收整體推進(jìn)項(xiàng)目一個(gè)，爭(zhēng)取市農(nóng)辦對(duì)新發(fā)展大棚蔬菜基地建設(shè)補(bǔ)助資金25萬(wàn)元。

　　三是辦好惠民實(shí)事。結(jié)對(duì)的機(jī)關(guān)部門和對(duì)接村充分利用自身優(yōu)勢(shì)，向被幫促村提供資金、資源支持，重點(diǎn)用于道路建設(shè)、改水改廁、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)公益事業(yè)建設(shè)。結(jié)對(duì)幫促活動(dòng)開展以來(lái)，結(jié)對(duì)對(duì)接單位實(shí)施幫促項(xiàng)目(水、路、幼兒園等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為民辦事方面) 30多個(gè)，總投入1500多萬(wàn)元。

　　三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保取得實(shí)效。

　　一是組織推動(dòng)。專門成立聯(lián)系點(diǎn)和結(jié)對(duì)幫促工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)、副書記任副組長(zhǎng)，黨政辦具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)等日常工作。11個(gè)聯(lián)系小組、39個(gè)結(jié)對(duì)部門和5個(gè)對(duì)接村同時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，形成了上下聯(lián)動(dòng)的組織網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)了聯(lián)系、結(jié)對(duì)、對(duì)接等幫促活動(dòng)深入開展。

　　二是責(zé)任驅(qū)動(dòng)。推行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)蹲村包穩(wěn)定、促發(fā)展制度，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供有效服務(wù)，認(rèn)真解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。同時(shí)，建立鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為衡量鎮(zhèn)村干部政績(jī)的重要內(nèi)容，定期檢查、嚴(yán)格考核。

　　三是督查促動(dòng)。聯(lián)系點(diǎn)和結(jié)對(duì)幫促工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過一月一例會(huì)，聽取幫促雙方匯報(bào)交流幫促工作的開展情況。一季一抽查，進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研等形式對(duì)幫促工作進(jìn)行督查，并對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的不足和問題及時(shí)反饋，提出建議和整改要求，督促落實(shí)到位。每半年對(duì)幫促活動(dòng)的整體情況采取不同形式進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)建立聯(lián)系、結(jié)對(duì)和對(duì)接幫促活動(dòng)檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

　　四是考核帶動(dòng)。每年初，鎮(zhèn)黨委、政府都圍繞鎮(zhèn)中心工作制定并下發(fā)《永陽(yáng)鎮(zhèn)村級(jí)黨建經(jīng)濟(jì)一體化考核實(shí)施辦法》，聯(lián)系小組、結(jié)對(duì)和對(duì)接單位圍繞黨建經(jīng)濟(jì)一體化考核目標(biāo)，同村簽訂目標(biāo)責(zé)任書，幫促方和被幫促方共同協(xié)商確定幫促目標(biāo)任務(wù)和具體措施，進(jìn)行“雙向”承諾，細(xì)化分解到相關(guān)責(zé)任人。聯(lián)系點(diǎn)和結(jié)對(duì)幫促工作領(lǐng)導(dǎo)小組將是否完成黨建經(jīng)濟(jì)一體化考核目標(biāo)任務(wù)納入年度考核目標(biāo)，作為幫促活動(dòng)是否有成效的考核依據(jù)，實(shí)行百分制量化考核，對(duì)考核優(yōu)秀的結(jié)對(duì)幫促單位黨組織和負(fù)責(zé)人授予榮譽(yù)稱號(hào)，并給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的單位和負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)，限期整改。