近年來(lái)，廣東省財(cái)政結(jié)合省級(jí)行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算編制工作，開(kāi)展了辦公用房、機(jī)動(dòng)車(chē)輛和辦公設(shè)備等存量資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和增量資產(chǎn)審核工作，摸清存量，控制增量，嚴(yán)把資產(chǎn)配置和購(gòu)置“入口”關(guān)，在部門(mén)預(yù)算編制環(huán)節(jié)積極探索資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制，取得了顯著成效。

　　建立流程，完善制度。按照省級(jí)部門(mén)預(yù)算編制要求和預(yù)算審核操作辦法的規(guī)定，凡涉及單位購(gòu)置或修繕?lè)课萁ㄖ�物、�?gòu)置機(jī)動(dòng)車(chē)、購(gòu)置或維修大型設(shè)備（單件價(jià)值20萬(wàn)元以上，以下簡(jiǎn)稱三項(xiàng)資產(chǎn)）的支出預(yù)算，必須先提出增量資產(chǎn)計(jì)劃，由省財(cái)政部門(mén)結(jié)合存量資產(chǎn)情況進(jìn)行審核，審核通過(guò)才列入部門(mén)預(yù)算安排資金。省直各單位申報(bào)的三項(xiàng)資產(chǎn)等相關(guān)資產(chǎn)的增量計(jì)劃，在省直部門(mén)預(yù)算“二上二下”的編制程序中同步申報(bào)和審核。

　　遵循原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要求省直單位在增量資產(chǎn)配置過(guò)程中嚴(yán)格遵循四個(gè)原則：嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定；與行政事業(yè)單位履行職能需要相適應(yīng)；科學(xué)合理，通過(guò)增量資產(chǎn)配置優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制新增資產(chǎn)配置項(xiàng)目計(jì)劃。在審核增量資產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，省財(cái)政部門(mén)嚴(yán)把審核關(guān)，對(duì)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備；對(duì)沒(méi)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，從嚴(yán)控制，合理配備；對(duì)要求配置的資產(chǎn)，能通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不重新購(gòu)置，為嚴(yán)格審核，制訂了《關(guān)于廣東省行政單位常用設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》。

　　把握重點(diǎn)，講究方法。對(duì)存量資產(chǎn)，重點(diǎn)審核“三項(xiàng)資產(chǎn)”存量表的填報(bào)情況，對(duì)未報(bào)、漏報(bào)，資料不齊全的部門(mén)要求補(bǔ)報(bào)，摸清核實(shí)單位存量資產(chǎn)情況；對(duì)增量資產(chǎn)計(jì)劃重點(diǎn)審核增量資產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)依據(jù)是否正確，理由是否充分，與單位實(shí)際需要是否相適應(yīng)。在審核工作方法上，一方面根據(jù)各單位資產(chǎn)的存量情況及上年度資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算的執(zhí)行情況，結(jié)合單位工作職能和任務(wù)，審核單位所報(bào)增量資產(chǎn)項(xiàng)目的必要性、合理性，提出審核意見(jiàn)和建議；另一方面結(jié)合省直各單位資產(chǎn)存量情況，分析在省直范圍內(nèi)是否有可調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)的同類項(xiàng)目資產(chǎn)，對(duì)富余、閑置的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑安排，提高現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)利用效率和使用效能。

　　實(shí)事求是，分類處理。經(jīng)過(guò)對(duì)各單位上報(bào)的存量資產(chǎn)情況和增量資產(chǎn)計(jì)劃的審核，省財(cái)政部門(mén)根據(jù)各單位的不同情況，對(duì)增量資產(chǎn)計(jì)劃提出兩類處理意見(jiàn)：一類是對(duì)單位申報(bào)的超出配置標(biāo)準(zhǔn)、超出編制人數(shù)、超出購(gòu)置金額的增量資產(chǎn)項(xiàng)目，建議不列入部門(mén)預(yù)算的資金安排范圍。另一類是對(duì)單位申報(bào)的符合配置標(biāo)準(zhǔn)、在編制范圍內(nèi)申報(bào)的增量資產(chǎn)項(xiàng)目，提出四種處理建議：建議從現(xiàn)有本單位的存量資產(chǎn)中調(diào)劑解決；建議與省直其他單位共用；建議從年度預(yù)算控制數(shù)中安排資金解決；建議從以后年度視財(cái)力情況逐步安排解決。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2007年至2010年省級(jí)部門(mén)預(yù)算編審工作中，廣東省財(cái)政共核減省級(jí)各部門(mén)申報(bào)的不合理或超出配置標(biāo)準(zhǔn)的增量資產(chǎn)項(xiàng)目2981個(gè)，核減申報(bào)金額達(dá)到82.4億元，成效明顯。具體是：

　　樹(shù)立了新觀念。目前，財(cái)政部門(mén)和省直有關(guān)單位形成了合理配置資產(chǎn)、努力提高資產(chǎn)使用效益、規(guī)范處置資產(chǎn)的良好工作氛圍。

　　初步探索了資產(chǎn)預(yù)算管理的新模式。在部門(mén)預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和原則、編制要點(diǎn)、報(bào)表內(nèi)容、審核流程等方面體現(xiàn)了預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合，改變了以往重增量、輕存量，重資金、輕實(shí)物的思想觀念，為開(kāi)展零基預(yù)算打好基礎(chǔ)。

　　完善了財(cái)政職能。改變了長(zhǎng)期以來(lái)預(yù)算編審與存量資產(chǎn)占用狀況聯(lián)系不緊、預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整與資產(chǎn)使用和變動(dòng)情況聯(lián)系不緊的狀況。

　　提高了分配效率。在預(yù)算編審過(guò)程中，堅(jiān)持增量與存量相結(jié)合，既充分發(fā)揮了存量資產(chǎn)的作用，又從源頭上減少重復(fù)或超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，堅(jiān)持資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行與資產(chǎn)管理相結(jié)合，有利于建立完善資產(chǎn)預(yù)算的執(zhí)行機(jī)制，即時(shí)跟蹤資產(chǎn)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，不斷增強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算的導(dǎo)向和約束功能，提高財(cái)政資金的使用效益和行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置效率。