廣東江門市五項(xiàng)新舉措推動(dòng)政府采購(gòu)管理精細(xì)化
近年來,江門市通過不斷完善制度,簡(jiǎn)化程序,優(yōu)化服務(wù)等措施,逐步形成一套較完整的政府采購(gòu)操作規(guī)范和流程。為進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)流程監(jiān)督管理,提高財(cái)政資金使用效益,從源頭預(yù)防腐敗,我市從完善招標(biāo)文件制作、簽訂采購(gòu)合同、采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)入手,采取五項(xiàng)新措施加強(qiáng)政府采購(gòu)項(xiàng)目精細(xì)化管理,提高項(xiàng)目的采購(gòu)成效。
一是實(shí)施采購(gòu)項(xiàng)目論證,提高招標(biāo)文件質(zhì)量。
我市制訂了《招標(biāo)文件論證工作指引》,明確招標(biāo)文件中采購(gòu)需求的論證流程、論證項(xiàng)目的范圍及論證的內(nèi)容等。通過實(shí)施采購(gòu)項(xiàng)目論證,一方面進(jìn)一步提高采購(gòu)文件制作質(zhì)量,保證采購(gòu)文件內(nèi)容不出現(xiàn)歧視性內(nèi)容和不公平條款,做到對(duì)所有供應(yīng)商都公平、公正;另一方面完善和補(bǔ)充采購(gòu)需求和評(píng)審辦法的錯(cuò)、漏、缺,以確保采購(gòu)需求和評(píng)審辦法的完整性和合理性,保證滿足采購(gòu)人的實(shí)際使用需求,減少供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)需求和評(píng)審辦法的質(zhì)疑或投訴。
二是主動(dòng)跟進(jìn)采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)束后的合同簽訂和糾紛調(diào)處工作。
為有效跟進(jìn)采購(gòu)合同的簽訂工作,嚴(yán)格落實(shí)工作流程管理,進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí),對(duì)在中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出后30日內(nèi)未簽訂采購(gòu)合同的項(xiàng)目,及時(shí)催促采購(gòu)人和中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。加強(qiáng)采購(gòu)合同的審核,對(duì)采購(gòu)合同中的交貨日期、付款方式及項(xiàng)目清單等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)心的核對(duì),杜絕不符招標(biāo)文件要求的現(xiàn)象。此外,對(duì)履約期間供應(yīng)商與采購(gòu)人發(fā)生的糾紛,主動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào),耐心與當(dāng)事人溝通、提出妥善解決方案或建議,及時(shí)化解采購(gòu)人和供應(yīng)商之間的矛盾。
三是規(guī)范處理采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)疑。
為進(jìn)一步理順政府采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)疑的內(nèi)部工作程序,明確相關(guān)人員在處理質(zhì)疑過程中各自的職責(zé),制定了《供應(yīng)商質(zhì)疑內(nèi)部處理辦法》。該辦法對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)疑的受理、處理和答復(fù)程序均做出詳細(xì)的規(guī)定,并統(tǒng)一有關(guān)文本格式,使質(zhì)疑處理工作更加規(guī)范、快捷,書面答復(fù)的質(zhì)量顯著提高。
四是開展專家使用信息反饋。
為加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)評(píng)審專家的日常管理,實(shí)行專家使用信息反饋制度,制定《專家資料變更情況記錄表》、《專家工作表現(xiàn)評(píng)價(jià)表》和《采購(gòu)工作意見征詢表》等,在抽取專家環(huán)節(jié)和評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)收集信息,及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行反饋。一方面對(duì)專家的信息和表現(xiàn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)對(duì)專家?guī)爝M(jìn)行維護(hù)、更新,保證評(píng)審質(zhì)量;另一方面積極聽取專家對(duì)采購(gòu)工作的意見,改進(jìn)業(yè)務(wù)操作辦法,不斷提高政府采購(gòu)工作水平。
五是推行經(jīng)常性采購(gòu)項(xiàng)目回訪調(diào)查制度。
政府采購(gòu)是集政策性、技術(shù)性、開放性為一體的工作,難點(diǎn)很多,業(yè)務(wù)操作稍有放松就會(huì)出現(xiàn)紕漏。為此,采取全面回訪采購(gòu)人、供應(yīng)商的辦法,有的放矢地與各方加強(qiáng)溝通,多角度聽取意見,通過上門座談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式廣泛收集市場(chǎng)信息,拓寬知識(shí)面,增強(qiáng)日常工作業(yè)務(wù)處理的準(zhǔn)確性。
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