一是加快實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放，推進社會保障的社會化管理。全市自實施《潮州市社會保險費征繳暫行辦法》以來，社會保險擴面征繳工作取得顯著成效。為進一步完善全市企業(yè)養(yǎng)老保險制度，結合潮州市實際，加強征收管理，落實工作目標，各級政府地稅部門2010年必須完成擴面征繳任務5萬人，并分解下達到縣區(qū)。預計2010年社會保險基金收入11.78億元，其中各級財政投入3968萬元，支出12.27億元，當期收支缺口嚴峻。對社保基金從上繳、申領、審核、撥付、待遇發(fā)放、檢查監(jiān)督等制訂了一系列的規(guī)章制度，防止社保基金截留、挪用，確保社保基金安全運作及100%社會化發(fā)放。

　　二是進一步完善農(nóng)村低保工作制度，加大財政投入，2010年根據(jù)我市現(xiàn)行低保制度的保障情況，市政府以潮府[2008]36號對我市縣區(qū)低保人員的開支做了調(diào)查，對原沒有享受低保資金補助的潮安縣、饒平縣分別給予實際支出的10%財政補貼。2010年我市本級低保資金投入427.13萬元，比2009年增加投入42.3萬元，城鎮(zhèn)居民最低生活保障線現(xiàn)行標準255元，比2009年提高標準35元。經(jīng)過深入調(diào)查，結合“十一五”發(fā)展規(guī)劃，提出了建立起以農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)為基礎，以醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助相銜接，以制訂和落實各項優(yōu)惠政策相配套，以財政投入為主，以社會互助為補充，大力發(fā)展慈善事業(yè)的農(nóng)村社會保障體系,每年投入360萬元解決湘橋、楓溪區(qū)1000戶貧困家庭每戶每月300元的救濟資金，為他們解決了日常的衣食問題。

　　三是積極構建城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生體系，解決群眾“看病難、看病貴”的問題，積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險以及公共衛(wèi)生服務均等化，建立“低水平、廣覆蓋”的醫(yī)療保障體系，是從我國基本國情出發(fā)，解決城鄉(xiāng)居民看病難問題的一項重大舉措，對于提高城鄉(xiāng)居民的健康水平、緩解城鄉(xiāng)居民因病致貧、因病返貧、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)全面建設小康社會目標具有重要作用。潮州市共有46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)894個行政村，農(nóng)戶總數(shù)44.09萬戶，農(nóng)業(yè)總人口192.2萬人，占全市總人口的76.4%。2010年，全市行政村全部實行合作醫(yī)療，參加合作醫(yī)療192萬人，覆蓋率達到99.89%， 2010年市級財政投入2496.4萬元，比2009年增加投入969萬元，農(nóng)民報銷封頂線從2009年的50000元提高到80000元，使農(nóng)民進一步得到了實惠。城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險市縣（區(qū)）財政共投入683萬元，使城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報銷封頂線也從原來的人年報銷55000元提高到80000元。城鄉(xiāng)居民“看病難、看病貴”的問題得到了進一步的緩解。