為全面貫徹落實“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展戰(zhàn)略，省財政進(jìn)一步完善政策體系，提出了《財政支持推進(jìn)“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展的政策意見》，就加大財政投入，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等提出了具體措施。日前，該《意見》已經(jīng)省政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

　　《意見》明確，省財政將圍繞“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持與支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和省委省政府出臺的相關(guān)政策措施及“十二五”發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，充分發(fā)揮財政政策和資金的支持、撬動和引導(dǎo)作用，綜合運用預(yù)算安排、財政貼息、注入資本金及稅收優(yōu)惠等政策措施，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增加投入，加大對東部城市群、多種類示范區(qū)、實驗區(qū)等重點項目的資金支持，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動，加快促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。“十二五”期間，將重點支持以下幾個方面：

　　一是支持推進(jìn)以西寧為中心的東部城市群建設(shè)。加大均衡性和專項轉(zhuǎn)移支付力度，確保每年增幅不低于20%；充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，給西寧市和海東地區(qū)分別一次性注資3億元和2億元，支持做大做強(qiáng)城市投融資平臺，吸引更多資金，推進(jìn)以西寧為中心的東部城市群建設(shè)。二是支持推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等示范（實驗）區(qū)建設(shè)。調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在確保各項支農(nóng)資金安排年增長20%的基礎(chǔ)上，每年再安排9000萬元資金，支持推進(jìn)海東、海北和海南農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)畜牧業(yè)實驗區(qū)建設(shè)。三是每年安排3000萬元資金，支持推進(jìn)海西統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，努力探索出一條以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建、一體化發(fā)展的新路子。四是每年安排資金5000萬元，支持推進(jìn)海南貴德高原生態(tài)旅游示范區(qū)和黃南熱貢文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)建設(shè)。積極引導(dǎo)各類社會資金投入，營造良好的發(fā)展環(huán)境。五是每年安排專項資金10億元，支持推進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)，努力探索資源型、生態(tài)脆弱型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展新模式。六是支持推進(jìn)三江源國家生態(tài)保護(hù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。在支持推進(jìn)綜合試驗區(qū)重點生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程的同時，安排5億元資金，先行啟動實施三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。并隨著生態(tài)保護(hù)綜合試驗區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，適時擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善補(bǔ)償機(jī)制。七是支持建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制。加大中央補(bǔ)助資金爭取工作的同時，結(jié)合實際，建立我省草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制，認(rèn)真落實禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎勵和實行牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼等政策措施，改善草原生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式和牧民增收。八是支持推進(jìn)工業(yè)“雙百”工程。在保持原有企業(yè)發(fā)展資金合理增長的基礎(chǔ)上，每年再安排2億元資金，圍繞100個重點項目和培育100個重點企業(yè)，打造支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。九是每年安排5000萬元專項資金，支持推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。支持特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，完善重點景區(qū)（點）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施，打造青海湖景區(qū)品牌，加大海內(nèi)外宣傳促銷，加快建設(shè)高原旅游名省，提升青海旅游形象和知名度。十是每年安排5000萬元專項資金，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、專業(yè)店、家政等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和流通組織，支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。十一是每年安排5000萬元專項資金，支持金融業(yè)發(fā)展，促使金融業(yè)在支持區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。十二是每年安排3000萬元資金，支持民航業(yè)發(fā)展。加快形成以西寧為中心，連接省內(nèi)支線機(jī)構(gòu)，輻射全省各主要城市和旅游城市的航線網(wǎng)絡(luò)格局，努力提升民航為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的水平。十三是支持政府融資平臺建設(shè)。通過資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、增加財政投入等方式做大做強(qiáng)省級融資平臺，支持?jǐn)U大融資規(guī)模，提高融資能力。根據(jù)發(fā)展需要，鼓勵州（地、市）政府在增強(qiáng)風(fēng)險防范能力的情況下，加快形成合理的資本結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大融資平臺規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)范運作。進(jìn)一步健全支農(nóng)信貸擔(dān)保、中小企業(yè)融資擔(dān)保、小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保等信用體系發(fā)展，進(jìn)一步改善融資擔(dān)保環(huán)境。

　　《意見》要求，各地各部門要建立健全分工合作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定具體實施方案和細(xì)化配套政策措施，形成推動工作合力，確保各項工作落到實處。各級財政部門要緊密結(jié)合主體功能區(qū)建設(shè)與“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，明確財政支持方向和重點，超前謀劃，主動跟進(jìn)，積極參與項目遴選和規(guī)劃編制，建立健全預(yù)算編制評審機(jī)制，提前安排預(yù)撥資金，確保省上支持“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展的相關(guān)政策落實到位。同時，要強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保項目資金安全有效使用，努力提高資金使用效益。