新疆博州加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)管理工作取得實(shí)效
一是預(yù)算編制水平逐步提高。建立收入分析預(yù)測(cè)工作機(jī)制,收入預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性進(jìn)一步提升。提高預(yù)算編制的完整性和準(zhǔn)確性,將自治區(qū)提前告知對(duì)下轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)編入收入預(yù)算。按照綜合預(yù)算原則,推進(jìn)了“收支兩條線”管理,將各單位按規(guī)定收取的行政性收費(fèi)收入、專項(xiàng)收入、罰沒(méi)收入、政府性基金等各項(xiàng)非稅收入全部納入部門預(yù)算管理。部門預(yù)算實(shí)行收費(fèi)項(xiàng)目與財(cái)政支出預(yù)算安排完全“脫鉤”,對(duì)單位支出需求,根據(jù)單位工作職能和任務(wù),并結(jié)合財(cái)力情況予以保障。堅(jiān)持“保基本、保重點(diǎn)、保民生、壓一般”的原則,進(jìn)一步加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,優(yōu)先保障各項(xiàng)基本支出、重大項(xiàng)目支出和民生支出。
二是預(yù)算執(zhí)行管理不斷強(qiáng)化。加強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)控,按月對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和稅收收入完成情況進(jìn)行匯總分析。積極開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作,將自治州本級(jí)50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目納入績(jī)效考評(píng)。加強(qiáng)了各預(yù)算單位、局內(nèi)各業(yè)務(wù)科室間的協(xié)調(diào)與溝通,各業(yè)務(wù)科室嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自治州財(cái)政局預(yù)算執(zhí)行基礎(chǔ)工作的暫行規(guī)定》,對(duì)州本級(jí)年初預(yù)算項(xiàng)目,在11月底之前全部下達(dá)到預(yù)算單位;對(duì)中央、自治區(qū)專項(xiàng)資金,按照文件的要求,協(xié)調(diào)有關(guān)部門一周內(nèi)拿出資金分配方案;對(duì)縣市財(cái)政專項(xiàng)資金做到一日一清,隨到隨撥。完善財(cái)政資金安全管理保障機(jī)制,深入推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革,實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金支付、清算、會(huì)計(jì)核算和信息反饋等各項(xiàng)業(yè)務(wù)科學(xué)管理和安全高效運(yùn)行。加強(qiáng)會(huì)計(jì)、臺(tái)帳、對(duì)帳、票據(jù)管理等基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)政府債務(wù)管理工作,研究建立政府債務(wù)管理集體決策機(jī)制,成立了自治州政府債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定并由州人民政府印發(fā)了《自治州政府債務(wù)管理辦法》,加強(qiáng)對(duì)政府外債項(xiàng)目的論證、評(píng)估、跟蹤。加強(qiáng)債務(wù)預(yù)算管理,建立還貸準(zhǔn)備金,增強(qiáng)防御財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)及往來(lái)資金的清理,根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一要求,共清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金14078.85萬(wàn)元;同時(shí)對(duì)預(yù)算內(nèi)、外長(zhǎng)期掛帳的財(cái)政資金進(jìn)行了核實(shí)和清理。
三是財(cái)政各項(xiàng)制度不斷完善。博州財(cái)政局及各縣市財(cái)政局均組織全體干部職工以科(股)室為單位召開(kāi)了基礎(chǔ)工作建設(shè)匯報(bào)會(huì)。每個(gè)科(股)室均將本科(股)室的工作職責(zé)、制度辦法、權(quán)利運(yùn)行流程、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查等按照局機(jī)關(guān)統(tǒng)一要求、統(tǒng)一封面、統(tǒng)一規(guī)格裝訂成冊(cè)。博州財(cái)政局研究制定了《博州財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專戶資金管理的通知》和《博州本級(jí)財(cái)政專戶資金會(huì)計(jì)核算暫行辦法》,加強(qiáng)和規(guī)范了州本級(jí)財(cái)政專戶資金的管理,保障了財(cái)政資金的安全,將各類財(cái)政資金專戶統(tǒng)一歸口到財(cái)政國(guó)庫(kù)部門管理,實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金專戶“集中管理、分賬核算、統(tǒng)一調(diào)度”目標(biāo)。各縣市制訂了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)崗位制度》、《核算會(huì)計(jì)崗位制度》、《支出審核制度》等,進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政干部的行為,提高了財(cái)政工作效率,提升了服務(wù)水平。
四是財(cái)政監(jiān)督管理更加規(guī)范。建立覆蓋所有財(cái)政資金和資金運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督,促進(jìn)監(jiān)督與管理的有機(jī)融合。完善政府性投資項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)審機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督的防范作用,建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的機(jī)制。在去年開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作取得階段性成效的基礎(chǔ)上,根據(jù)自治區(qū)的要求,開(kāi)展對(duì)社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”治理工作,充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),設(shè)立綜合宣傳組、企業(yè)組、社會(huì)團(tuán)體組3個(gè)工作組,配合國(guó)有資產(chǎn)管理和民政部門制定了《自治州國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理實(shí)施方案》和《自治州社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理實(shí)施方案》,加強(qiáng)了協(xié)調(diào),明確了職責(zé),形成了推動(dòng)專項(xiàng)治理工作的合力。
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