四川華鎣市“五措施”開創(chuàng)財(cái)政監(jiān)督管理新局面
一、以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ),提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。一是將《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等財(cái)政、會(huì)計(jì)法律法規(guī)的宣傳納入“六五”普法規(guī)劃,并作為全市各單位學(xué)習(xí)、財(cái)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班培訓(xùn)的重要內(nèi)容及每年財(cái)政政策宣傳月活動(dòng)宣傳重點(diǎn)。二是嚴(yán)格按照規(guī)定設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),配備財(cái)務(wù)人員,鼓勵(lì)和支持財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資格考試。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。從明年起,除繼續(xù)開展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作外,華鎣財(cái)政還將分系統(tǒng)、分層次、分批次地對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)不同系統(tǒng)的、不同專業(yè)技術(shù)的財(cái)務(wù)人員,將根據(jù)各自的特點(diǎn),有針對(duì)性地選擇培訓(xùn)教材和師資力量進(jìn)行培訓(xùn)。
二、以制度為保障,防范財(cái)務(wù)崗位風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)制度和“三重一大”決策制度。各單位和財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)制度加強(qiáng)對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。二是嚴(yán)格資金文件的管理制度。對(duì)資金文件實(shí)行嚴(yán)格的登記制度,進(jìn)行直傳,不得橫傳,并由專人負(fù)責(zé)傳送。三是幫助各單位進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理等一系列制度。做到會(huì)計(jì)、出納人員必須持證上崗,必須明確分工和職責(zé),建立內(nèi)部會(huì)計(jì)人員牽制制度和內(nèi)部稽核制度。在內(nèi)部監(jiān)督、績(jī)效監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、工作考評(píng)等方面研究制定規(guī)章制度。
三、以監(jiān)督為平臺(tái),規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為。一是加強(qiáng)對(duì)在崗人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),并在工作安排、辦公經(jīng)費(fèi)、辦公條件等方面予以保障,確保財(cái)政監(jiān)督檢查工作的順利開展。二是財(cái)政部門要加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)及內(nèi)部業(yè)務(wù)股室等加強(qiáng)協(xié)作,形成資源整合、信息共享、齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、綜合治理的工作局面,堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合,日常監(jiān)督檢查為重點(diǎn),專項(xiàng)監(jiān)督檢查為補(bǔ)充。三是利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升財(cái)監(jiān)工作效率和水平,做到硬件齊備,軟件到位。依托金財(cái)工程“大平臺(tái)”對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)行情況進(jìn)行在線動(dòng)態(tài)監(jiān)控,促進(jìn)資金安全、高效運(yùn)行。
四、以改革為抓手,創(chuàng)新財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。一是進(jìn)一步推進(jìn)和完善部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等改革,在此基礎(chǔ)上,將建立財(cái)政預(yù)算動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,推行公務(wù)卡、協(xié)議采購(gòu)制度,實(shí)行公務(wù)車輛定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修等舉措,進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理。二是積極推進(jìn)預(yù)算信息公開,逐步擴(kuò)大公開范圍,增加公開內(nèi)容。及時(shí)將涉及群眾切身利益的重大專項(xiàng)資金的分配依據(jù)、安排結(jié)果和有關(guān)財(cái)政政策在公眾媒體上進(jìn)行公告公示,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,推進(jìn)陽(yáng)光財(cái)政建設(shè)。三是積極探索財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用的工作機(jī)制,逐步將監(jiān)督檢查結(jié)果作為編制部門預(yù)算的重要參考依據(jù)。
五、以懲處為手段,減少違法行為發(fā)生。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題,要依法嚴(yán)肅處理,及時(shí)追繳被截留、侵占、挪用、私分的財(cái)政資金;對(duì)責(zé)任單位要依法實(shí)施行政處罰;對(duì)責(zé)任人員要追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任;觸犯刑律的,按程序移送司法機(jī)關(guān)查處。通過(guò)依法監(jiān)督、依法行政增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性和威懾力,有效減少財(cái)政違法和杜絕犯罪行為的發(fā)生。
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