牟定縣針對農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的村級集體經(jīng)濟薄弱、“空殼村”覆蓋面大等突出問題，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入創(chuàng)建基層黨組織先進縣的目標(biāo)統(tǒng)籌推進，積極探索發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式，使70%村組實現(xiàn)了集體經(jīng)濟“零”的突破。

　　在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中，該縣一是搞活集體土地經(jīng)營，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，按照依法自愿的原則，鼓勵農(nóng)民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。對土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外占用農(nóng)民集體土地建設(shè)的非公益性項目，允許農(nóng)民以土地使用權(quán)入股、租賃等形式參與開發(fā)經(jīng)營分享收益，優(yōu)化土地生產(chǎn)要素配置�？茖W(xué)合理安排村留地開發(fā)，提高集約用地水平，獲得穩(wěn)定的土地收益。在土地整理和中低產(chǎn)田改造中，依照相關(guān)法律法規(guī)核準(zhǔn)村留地規(guī)模，統(tǒng)一實行承包經(jīng)營，增加集體收益。目前，全縣通過搞活集體土地經(jīng)營實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入的村15個，年實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入18.7萬元。二是加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟組織。結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展實際，因地制宜興辦村級集體經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會，有條件的地方積極組建村級集體企業(yè)。圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培植，村（社區(qū)）黨組織充分借鑒“支部+協(xié)會+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，建立健全村（社區(qū)）各類服務(wù)組織，在信息、技術(shù)、農(nóng)資等方面提供各種有償服務(wù)，在服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活、推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)中壯大村級集體經(jīng)濟。目前，全縣已通過“支部＋協(xié)會＋產(chǎn)業(yè)”的路子建立黨支部21個。三是充分挖掘資源優(yōu)勢。對集體林場、果園、茶場、山林、水面、石材、河沙、沙石場等農(nóng)村資源，采取統(tǒng)一經(jīng)營、專業(yè)承包、股份合作等形式進行開發(fā)經(jīng)營，增加集體收入。抓住集體林權(quán)制度改革的有利時機，按照有關(guān)規(guī)定，保留少量的集體林地，依法實行民主經(jīng)營管理，增加集體收益。在生態(tài)環(huán)境資源和歷史、民族文化等資源豐富的地方，支持和引導(dǎo)村（社區(qū)）依托生態(tài)環(huán)境資源和歷史、民族文化等資源發(fā)展旅游業(yè)，帶動農(nóng)民致富和村集體增收。目前，全縣通過挖掘資源實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入的村26個，年實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入19.12萬元。四是盤活壯大村集體資產(chǎn)。

　　對村集體生產(chǎn)要素統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置，加快集體企業(yè)改制步伐。盤活集體生產(chǎn)性資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)，通過轉(zhuǎn)讓、出租、入股經(jīng)營等方式，引導(dǎo)村集體資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化組合，實現(xiàn)資本增值和保值。建立健全村辦企業(yè)、經(jīng)營單位和各類集體資產(chǎn)的管理制度，加強對村級集體經(jīng)濟的監(jiān)督管理。

　　目前，全縣村級集體經(jīng)濟收入總資產(chǎn)94.7萬元，與2009年的38.11萬元相比，增長148.49%，“空殼村”與去年的42個相比減少36%。