日前，河北省張家口市印發(fā)《建立城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助制度的意見》的通知，明確在全市建立臨時救助制度，對臨時性、突發(fā)性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭實施臨時救助，幫助低保邊緣群體、低收入家庭解決特殊困難。

　　臨時救助是指政府對日常生活中因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，給予非定期、非定量生活救助的制度。此次該市下發(fā)的《意見》規(guī)定，凡具有本轄區(qū)戶口并居住，因臨時性、突發(fā)性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的城鄉(xiāng)困難家庭都屬于救助對象。主要包括：在城鄉(xiāng)最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍之外，由于特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難，經(jīng)縣級民政部門認定的城市低收入家庭和家庭年人均收入低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準120%的農(nóng)村低收入家庭，重點是低保邊緣家庭；雖然已納入城鄉(xiāng)最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)及其他專項社會救助制度覆蓋范圍，但由于特殊原因仍導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)較大困難的家庭；家庭成員中有患危重疾病，經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險等各種醫(yī)療保險報銷，醫(yī)療救助和其他社會幫困救助后，因個人負擔高額醫(yī)療費，直接導(dǎo)致基本生活難以維持的城鄉(xiāng)困難家庭；因突發(fā)性、不可抗拒因素發(fā)生意外事件，造成家庭財產(chǎn)重大損失、人身傷害，嚴重影響基本生活并缺乏自救能力的城鄉(xiāng)困難家庭；因子女在高中階段上學(xué)或被國家國民教育正式錄取的應(yīng)屆大學(xué)生，經(jīng)各級救助幫扶后，仍然無力支付教育費用的城鄉(xiāng)困難家庭；在越冬取暖、元旦春節(jié)等特殊時期，基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭；在本轄區(qū)居住并有固定住所，就業(yè)一年以上，且符合居住地人民政府規(guī)定的低收入家庭認定條件的農(nóng)民工等人戶分離家庭；當?shù)卣�府認為應(yīng)當救助的其他特殊困難家庭。

　　《意見》規(guī)定，臨時救助采取現(xiàn)金或?qū)嵨锞戎�與提供服務(wù)相結(jié)合的方式，通過街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)放或由民政部門以撫慰形式直接救助，每年每個家庭原則上救助一次。救助標準由各縣（區(qū)）根據(jù)當?shù)刎斦�狀況、救助對象困難程度等實際情況確定，實行分類救助，原則上每戶每次救助不超過2000元。救助標準隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高適時調(diào)整。

　　《意見》還規(guī)定，申請臨時救助的對象以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地社區(qū)居委會或村民委員會提出書面申請，填寫《張家口市城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助審批表》，并出具共同生活家庭成員戶口簿、居民身份證、低保證、家庭成員收入和致困原因等證明材料；社區(qū)居委會、村民委員會受理臨時救助申請，負責(zé)在本轄區(qū)組織入戶調(diào)查、評議公示，對符合條件的家庭在《張家口市城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助審批表》上簽署意見，并將有關(guān)材料上報街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府通過入戶核查走訪，對上報材料進行核實，簽署意見后上報縣級民政部門；縣級民政部門對符合臨時救助條件的家庭，應(yīng)當在15日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)，對不符合條件的應(yīng)及時書面通知申請人，并說明理由。