教育部確定我市為“推進義務教育均衡發(fā)展，多種途徑解決擇校問題的試點地區(qū)”

　　教育部公布《成都市推進城鄉(xiāng)教育一體化、促進“全域成都”教育優(yōu)質均衡發(fā)展改革試點實施方案》

　　記者昨日獲悉，我市將在今年底初步構建城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代教育體系，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育服務均等化，并計劃于2015年底形成城鄉(xiāng)教育一體的現(xiàn)代教育體系，基本滿足城鄉(xiāng)居民子女都享有優(yōu)質教育的需求。昨天，教育部公布了《成都市推進城鄉(xiāng)教育一體化、促進“全域成都”教育優(yōu)質均衡發(fā)展改革試點實施方案》。

　　多種途徑解決擇校熱問題

　　近日，我國全面啟動了教育體制改革試點工作，我市被教育部確定為“推進義務教育均衡發(fā)展，多種途徑解決擇校問題的試點地區(qū)”之一。據介紹，我市推進城鄉(xiāng)教育一體化、促進“全域成都”教育優(yōu)質均衡發(fā)展改革試點的總體目標是：提升城鄉(xiāng)教育一體化實現(xiàn)度和城鄉(xiāng)教育均衡度，有效治理和解決“擇校熱”、城市義務教育階段“大班額”等熱點難點問題，使教育公平度和老百姓滿意度有效提升，并基本形成城鄉(xiāng)教育一體化的有效途徑和有效模式，基本建立體制機制等保障體系。

　　為了使改革試點工作能有序開展，成都市政府將試點項目貫穿城市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃之中，與規(guī)劃同步推進。2010年，主要是總結近年來的工作，啟動改革試點工作，細化實施方案。2011年-2015年，開始第二階段工作，不斷探索建立和完善機制。2016年-2019年，總結試點第二階段工作，改革體制機制基本完善，基本形成改革模式。2020年，全面完成試點任務，總結經驗，確定新的改革目標。

　　5年后基本享有優(yōu)質教育

　　按計劃，我市開展“推進義務教育均衡發(fā)展，多種途徑解決擇校問題”試點將分三個階段實施。第一階段，到2010年底，初步構建城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代教育體系，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育服務均等化；第二階段，到2015年底，形成城鄉(xiāng)教育一體的現(xiàn)代教育體系，基本滿足城鄉(xiāng)居民子女都享有優(yōu)質教育的需求；第三階段，到2020年底，城鄉(xiāng)教育一體的現(xiàn)代教育體系更加完善，“全域成都”城鄉(xiāng)居民子女人人享有優(yōu)質教育。

　　為了保證改革試點工作的順利展開，我市成立了教育體制改革領導小組，加強城鄉(xiāng)教育一體化工作的領導和協(xié)調，并將不斷完善地方教育法規(guī)和政策，建立健全與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗區(qū)相適應、與推進城鄉(xiāng)教育一體化相適應的政策保障體系。

　　我市已確定六項改革措施

　　為了做好“推進義務教育均衡發(fā)展，多種途徑解決擇校問題”試點工作，我市已經出臺了6項改革措施：1.深入推進教育規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化。按照“幼兒園小學就近、初中進鎮(zhèn)、高中進城”的原則，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局結構。統(tǒng)籌建設好特殊學校，滿足殘疾學生接受教育的需求。2.深入推進辦學條件城鄉(xiāng)一體化。按標準配備教學設施、技術裝備，大幅度改善災區(qū)學校辦學條件。3.深入推進教育經費城鄉(xiāng)一體化。依法確保教育經費的“三個增長”。不斷加大對農村教育轉移支付的力度，逐年提高城鄉(xiāng)學校公用經費。4.深入推進教師隊伍建設城鄉(xiāng)一體化。完善有利于城鄉(xiāng)教師合理流動和均衡配置的“縣管校用”工作機制。5.深入推進教育質量城鄉(xiāng)一體化。改進學生綜合素質評價辦法和中考招生制度，建立和完善教育質量評價和監(jiān)測機制。6.深入推進教育評估標準城鄉(xiāng)一體化。逐年開展義務教育校際均衡監(jiān)測，強化政府推進義務教育均衡發(fā)展的責任。制定統(tǒng)一的區(qū)（市）縣域教育現(xiàn)代化指標體系和評估辦法，全面提升城鄉(xiāng)教育一體化的水平。

　　兩項配套政策促教育公平

　　為了切實執(zhí)行好已經確定的6項改革措施，我市還確立了兩項配套政策：1.制定和落實縣域內均衡教育資源均衡配置的辦法，夯實“全域成都”教育均衡發(fā)展基礎；制定義務教育階段學生按戶籍所在地就近入學公平就學的辦法，有效控制“擇校熱”，促進教育公平。2.確定一批市級試點項目，破解縣域教育難題，促進縣域教育特色發(fā)展，為全市的教育體制機制改革探索區(qū)域性經驗。

　　據介紹，為了做好改革試點工作，成都市政府還進行了風險分析，制定了應對預案。對可能弱化縣級政府辦教育的責任心，采取了清晰市級和縣級的職能，前期主要運用柔性政策、手段進行調控和統(tǒng)籌，待時機成熟，逐步增大剛性調控力度的應對措施。對城鄉(xiāng)教育一體化可能導致“削峰填谷”、“一體化即同質化、均衡即平庸”等現(xiàn)象，采取了強化研究和培訓，更新觀念，樹立先進的理念，注重科學的規(guī)劃、保持政策的嚴密和延續(xù)性，強化對執(zhí)行過程的監(jiān)督的應對措施。