教育部確定我市為“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，多種途徑解決擇校問題的試點(diǎn)地區(qū)”

　　教育部公布《成都市推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化、促進(jìn)“全域成都”教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展改革試點(diǎn)實(shí)施方案》

　　記者昨日獲悉，我市將在今年底初步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代教育體系，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育服務(wù)均等化，并計(jì)劃于2015年底形成城鄉(xiāng)教育一體的現(xiàn)代教育體系，基本滿足城鄉(xiāng)居民子女都享有優(yōu)質(zhì)教育的需求。昨天，教育部公布了《成都市推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化、促進(jìn)“全域成都”教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。

　　多種途徑解決擇校熱問題

　　近日，我國全面啟動(dòng)了教育體制改革試點(diǎn)工作，我市被教育部確定為“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，多種途徑解決擇校問題的試點(diǎn)地區(qū)”之一。據(jù)介紹，我市推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化、促進(jìn)“全域成都”教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展改革試點(diǎn)的總體目標(biāo)是：提升城鄉(xiāng)教育一體化實(shí)現(xiàn)度和城鄉(xiāng)教育均衡度，有效治理和解決“擇校熱”、城市義務(wù)教育階段“大班額”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，使教育公平度和老百姓滿意度有效提升，并基本形成城鄉(xiāng)教育一體化的有效途徑和有效模式，基本建立體制機(jī)制等保障體系。

　　為了使改革試點(diǎn)工作能有序開展，成都市政府將試點(diǎn)項(xiàng)目貫穿城市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃之中，與規(guī)劃同步推進(jìn)。2010年，主要是總結(jié)近年來的工作，啟動(dòng)改革試點(diǎn)工作，細(xì)化實(shí)施方案。2011年-2015年，開始第二階段工作，不斷探索建立和完善機(jī)制。2016年-2019年，總結(jié)試點(diǎn)第二階段工作，改革體制機(jī)制基本完善，基本形成改革模式。2020年，全面完成試點(diǎn)任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確定新的改革目標(biāo)。

　　5年后基本享有優(yōu)質(zhì)教育

　　按計(jì)劃，我市開展“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，多種途徑解決擇校問題”試點(diǎn)將分三個(gè)階段實(shí)施。第一階段，到2010年底，初步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代教育體系，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育服務(wù)均等化；第二階段，到2015年底，形成城鄉(xiāng)教育一體的現(xiàn)代教育體系，基本滿足城鄉(xiāng)居民子女都享有優(yōu)質(zhì)教育的需求；第三階段，到2020年底，城鄉(xiāng)教育一體的現(xiàn)代教育體系更加完善，“全域成都”城鄉(xiāng)居民子女人人享有優(yōu)質(zhì)教育。

　　為了保證改革試點(diǎn)工作的順利展開，我市成立了教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育一體化工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并將不斷完善地方教育法規(guī)和政策，建立健全與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)、與推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化相適應(yīng)的政策保障體系。

　　我市已確定六項(xiàng)改革措施

　　為了做好“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，多種途徑解決擇校問題”試點(diǎn)工作，我市已經(jīng)出臺(tái)了6項(xiàng)改革措施：1.深入推進(jìn)教育規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化。按照“幼兒園小學(xué)就近、初中進(jìn)鎮(zhèn)、高中進(jìn)城”的原則，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌建設(shè)好特殊學(xué)校，滿足殘疾學(xué)生接受教育的需求。2.深入推進(jìn)辦學(xué)條件城鄉(xiāng)一體化。按標(biāo)準(zhǔn)配備教學(xué)設(shè)施、技術(shù)裝備，大幅度改善災(zāi)區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件。3.深入推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)城鄉(xiāng)一體化。依法確保教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”。不斷加大對農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付的力度，逐年提高城鄉(xiāng)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。4.深入推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)城鄉(xiāng)一體化。完善有利于城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)和均衡配置的“縣管校用”工作機(jī)制。5.深入推進(jìn)教育質(zhì)量城鄉(xiāng)一體化。改進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)辦法和中考招生制度，建立和完善教育質(zhì)量評價(jià)和監(jiān)測機(jī)制。6.深入推進(jìn)教育評估標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化。逐年開展義務(wù)教育校際均衡監(jiān)測，強(qiáng)化政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任。制定統(tǒng)一的區(qū)（市）縣域教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系和評估辦法，全面提升城鄉(xiāng)教育一體化的水平。

　　兩項(xiàng)配套政策促教育公平

　　為了切實(shí)執(zhí)行好已經(jīng)確定的6項(xiàng)改革措施，我市還確立了兩項(xiàng)配套政策：1.制定和落實(shí)縣域內(nèi)均衡教育資源均衡配置的辦法，夯實(shí)“全域成都”教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)；制定義務(wù)教育階段學(xué)生按戶籍所在地就近入學(xué)公平就學(xué)的辦法，有效控制“擇校熱”，促進(jìn)教育公平。2.確定一批市級試點(diǎn)項(xiàng)目，破解縣域教育難題，促進(jìn)縣域教育特色發(fā)展，為全市的教育體制機(jī)制改革探索區(qū)域性經(jīng)驗(yàn)。

　　據(jù)介紹，為了做好改革試點(diǎn)工作，成都市政府還進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)分析，制定了應(yīng)對預(yù)案。對可能弱化縣級政府辦教育的責(zé)任心，采取了清晰市級和縣級的職能，前期主要運(yùn)用柔性政策、手段進(jìn)行調(diào)控和統(tǒng)籌，待時(shí)機(jī)成熟，逐步增大剛性調(diào)控力度的應(yīng)對措施。對城鄉(xiāng)教育一體化可能導(dǎo)致“削峰填谷”、“一體化即同質(zhì)化、均衡即平庸”等現(xiàn)象，采取了強(qiáng)化研究和培訓(xùn)，更新觀念，樹立先進(jìn)的理念，注重科學(xué)的規(guī)劃、保持政策的嚴(yán)密和延續(xù)性，強(qiáng)化對執(zhí)行過程的監(jiān)督的應(yīng)對措施。