近年來，汕頭市各級財政部門按照建設(shè)公共財政的要求，不斷深化財政管理改革，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，堅持科學(xué)理財、依法理財、為民理財、節(jié)約理財，充分發(fā)揮公共財政職能作用，不斷加大在基本公共服務(wù)和公共產(chǎn)品領(lǐng)域的投入力度，積極支持民生事業(yè)發(fā)展，有力地推動了全市基本公共服務(wù)能力和水平的提高。

　　一、財政直接投入基本公共服務(wù)領(lǐng)域的支出總額和比重逐年提高。

　　全市各級財政部門堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照基本公共服務(wù)均等化的要求，在收支矛盾比較突出的情況下，努力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大保障和改善民生、民安投入力度，每年新增的財力基本上都投向了民生領(lǐng)域，民生支出占財政收入的比重逐年提高，基本公共服務(wù)支出增幅高于一般預(yù)算支出增幅。2009年全市一般預(yù)算支出993505萬元，為2003年的2.22 倍。其中：教育、社會保障就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、文化體育、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)和社會事業(yè)支出516774萬元，為2003年的 2.52倍；6類支出占一般預(yù)算支出的比重由2003年的45.91%，提高到2009年的 52.02 %，提高 6.11個百分點(diǎn)。

　　二、財政在基本公共服務(wù)方面的投入范圍不斷擴(kuò)大，內(nèi)容不斷豐富。

　　近年來，市財政部門加大對民生民安投入，著力解決人民群眾關(guān)注的行路難、入學(xué)難、看病難、住房難、飲水難等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷豐富基本公共服務(wù)的范圍和內(nèi)容，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展和全面進(jìn)步。全面實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，全市受益學(xué)生103.2萬人。實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，逐年提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民朋友享受基本醫(yī)療保障，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋范圍擴(kuò)展到城鎮(zhèn)居民，完善醫(yī)療救助制度，為困難群眾提供醫(yī)療救助1.7萬多人次，有效解決城鄉(xiāng)居民看病難，看病貴以及因病致貧、因病返貧問題。擴(kuò)大低保救助保障面，將人均收入低于1500元的困難家庭全部納入低保，超過4.3萬戶、10萬人納入低保。落實(shí)種糧直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，全市有種糧戶22.82萬戶共55.98萬人受益。實(shí)施農(nóng)村安居工程，2004年至2008年共籌集資金3049萬元，解決全市農(nóng)村危房改造約4500多戶。從2008年起，全面對53座公路危橋改建或加固，全面改造“城中村”和涉農(nóng)社區(qū)供水管網(wǎng)設(shè)施，用4年的時間基本解決農(nóng)村68萬人飲水安全問題。2010年1至11月份，全市一般預(yù)算支出完成919667萬元，增長19.08%，其中教育、醫(yī)療、社會保障等民生民安支出占支出比重65.87%，增長14.26%，占一般預(yù)算增支額的51.29%。

　　三、加大對區(qū)縣的轉(zhuǎn)移支付力度，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和應(yīng)急維穩(wěn)保障有力。

　　通過財政轉(zhuǎn)移支付、專項補(bǔ)助等手段，加大對困難區(qū)縣的扶持力度，促進(jìn)全市各地經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。2009年市給予區(qū)縣專項補(bǔ)助5.6億元。做好維穩(wěn)及應(yīng)急資金保障，市本級撥付公共安全支出5.36億元。2010年市財政調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極籌措資金，安排下達(dá)校舍建設(shè)（校舍維修改造長效機(jī)制）市級專項補(bǔ)助資金1000萬元（補(bǔ)助110所）、老區(qū)山區(qū)改善辦學(xué)條件市級補(bǔ)助資金500萬元（補(bǔ)助93所），促進(jìn)各地按時完成任務(wù)。落實(shí)義務(wù)教育績效工資及教師待遇“兩相當(dāng)”工作。按省的部署，努力推進(jìn)義務(wù)教育績效工資及教師待遇“兩相當(dāng)”工作，及時撥付全市義務(wù)教育績效工資及教師待遇“兩相當(dāng)”市財政補(bǔ)助資金2500萬元，全力推進(jìn)教育均衡發(fā)展。同時，加大扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作，2010年撥付省、市專項資金1714.5萬元。

　　四、公共財政運(yùn)行機(jī)制逐步完善，基本公共服務(wù)支出管理手段多樣化。

　　市財政部門積極轉(zhuǎn)變理財觀念,創(chuàng)新管理辦法、規(guī)范支出管理。堅持一手抓發(fā)展，一手抓管理，加強(qiáng)財政管理監(jiān)督，從健全機(jī)制、完善制度入手，推進(jìn)財政管理改革，加強(qiáng)財政管理監(jiān)督，著力解決財政管理中存在問題，提高財政運(yùn)行績效。及時調(diào)整完善市與區(qū)縣財政體制，有效地調(diào)動了各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加收入的積極性，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步加快財政改革步伐，推進(jìn)國庫集中支付制度改革，市直實(shí)行非稅收入收支脫鉤，推進(jìn)綜合預(yù)算編制改革，目前全市各地均實(shí)行了國庫集中支付制度，完成國庫改革“縱向到底，橫向到邊”目標(biāo)，提高了宏觀調(diào)控能力和資金使用效率。政府采購的規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，由原來單一的貨物采購逐步擴(kuò)展到各類公共設(shè)備、專用設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)工程、市政工程、銀行服務(wù)、物業(yè)管理等項目。開展了財政支出績效評價試點(diǎn)工作，將資金使用效益作為部門預(yù)算安排的重要依據(jù)，為逐步推行績效預(yù)算摸索積累經(jīng)驗。加強(qiáng)財政檢查監(jiān)督，開展行政事業(yè)單位“小金庫”治理和非稅收入檢查工作，規(guī)范財經(jīng)秩序，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。完善財政預(yù)算實(shí)時在線監(jiān)督系統(tǒng)，加強(qiáng)人大、社會對財政工作的監(jiān)督。健全覆蓋所有政府性資金和財政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，建立健全跟蹤問效制度，重點(diǎn)開展對涉及民生專項資金使用情況的檢查監(jiān)督，強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)督與管理的有機(jī)融合。推進(jìn)“金財工程”建設(shè)，運(yùn)用信息化手段，推進(jìn)財政管理科學(xué)化、精細(xì)化。