為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，推進(jìn)部門預(yù)算管理改革，提高財(cái)政資金的使用效益，按照《禪城區(qū)2011年區(qū)級(jí)部門預(yù)算和項(xiàng)目績效預(yù)算編制工作方案》要求，禪城區(qū)財(cái)政局開展2011年部門預(yù)算單位項(xiàng)目績效預(yù)算工作，體現(xiàn)三大特色：

　　一、民主預(yù)算與績效預(yù)算同步推進(jìn)。

　　近幾年，我區(qū)率先提出民主預(yù)算改革，建立以績效為導(dǎo)向的部門預(yù)算編制模式，提高部門預(yù)算管理水平。民主預(yù)算與績效預(yù)算同步推進(jìn)，將績效管理和民主程序前置到預(yù)算編制的源頭，通過吸納利益相關(guān)各方多維度參與預(yù)算過程，豐富預(yù)算評審的公開化渠道，促進(jìn)財(cái)政資源公平公正分配，有效發(fā)揮績效預(yù)算對預(yù)算編制的導(dǎo)向作用。同時(shí)，由于各行業(yè)專家的參與和評審，有效促進(jìn)專業(yè)職能部門聯(lián)合編審機(jī)制的形成。隨著績效預(yù)算與民主預(yù)算協(xié)同走向?qū)�業(yè)化、公開化，項(xiàng)目管理得到不斷完善，為績效管理項(xiàng)目庫的建設(shè)提供了依據(jù)。

　　二、引入專家評審機(jī)制。

　　為進(jìn)一步提高績效目標(biāo)評審的科學(xué)性和規(guī)范性，在評審工作中，邀請財(cái)經(jīng)、信息技術(shù)、建筑等方面專家，設(shè)計(jì)一系列量化指標(biāo)，對禪城區(qū)直部門納入績效申報(bào)的項(xiàng)目采取網(wǎng)上評審和現(xiàn)場評審相結(jié)合的方式進(jìn)行靈活評審。評審過程以項(xiàng)目合規(guī)性、必要性、可行性、績效目標(biāo)、項(xiàng)目資金運(yùn)轉(zhuǎn)效益等作為基本指標(biāo)，以社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和管理效益為績效指標(biāo)，采用“單位申報(bào)—專家評分”的模式，按照“績效優(yōu)先”和“輕重緩急”對申請項(xiàng)目進(jìn)行綜合排序。2011年度項(xiàng)目績效預(yù)算申報(bào)共37個(gè)項(xiàng)目，10個(gè)單位申報(bào)項(xiàng)目,申報(bào)金額為151,722萬元。評審專家從立項(xiàng)依據(jù)是否充分、實(shí)施方案是否可行、預(yù)算編制和安排是否清晰、申報(bào)單位管理是否規(guī)范等四方面提出綜合意見，充分發(fā)揮了財(cái)政資金的效益和效率。

　　三、實(shí)現(xiàn)專家評審結(jié)果與政府工作部署相結(jié)合。

　　績效預(yù)算的評價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的參考依據(jù)，應(yīng)提高其與政府戰(zhàn)略部署的一致性。今年項(xiàng)目績效預(yù)算開展中，區(qū)財(cái)政局結(jié)合政府對全區(qū)工作重點(diǎn)的部署安排，積極探索財(cái)政預(yù)算與項(xiàng)目績效預(yù)算評審結(jié)果的最佳結(jié)合點(diǎn)，不斷提高財(cái)政管理的公信力。經(jīng)專家組評審匯總，2011年項(xiàng)目績效預(yù)算同意立項(xiàng)項(xiàng)目共37個(gè)，建議安排金額104,786萬元,核減金額46,935萬元，建議核減金額的百分比為30.94%。專家組建議優(yōu)先安排的項(xiàng)目有23個(gè)，考慮安排的項(xiàng)目有14個(gè)，其中有20個(gè)建議全額撥付，17個(gè)建議酌情撥付。

　　2010年財(cái)政支出項(xiàng)目績效預(yù)算評審工作是區(qū)財(cái)政局促進(jìn)財(cái)政分配的公開、公平、公正，提高財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效益性和有效性的又一次實(shí)踐。今后，區(qū)財(cái)政局將從完善項(xiàng)目績效預(yù)算評審體系、建立績效管理信息化體系、構(gòu)建財(cái)政支出績效循環(huán)約束機(jī)制等入手，力促禪城區(qū)項(xiàng)目績效預(yù)算工作再上一個(gè)新臺(tái)階。