為加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款政策對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的推動(dòng)作用，大力支持全民創(chuàng)業(yè)，日前，我市人民銀行、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的通知》（日銀發(fā)〔2010〕137號(hào)），文件就小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)對(duì)象、申報(bào)材料、額度，還款期限、方式，擔(dān)保金投入補(bǔ)充機(jī)制，貼息程序，反擔(dān)保形式，資金管理等方面的政策作了具體規(guī)定。人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、人民銀行等相關(guān)職能部門(mén)將進(jìn)一步密切配合，強(qiáng)化責(zé)任、效率意識(shí)，加大政策執(zhí)行力度，最大限度地發(fā)揮政策效力。

　　一、政策受惠范圍擴(kuò)大。具有創(chuàng)業(yè)能力和愿望的本市戶籍登記失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員、被征地農(nóng)民、殘疾人、隨軍家屬、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工；招用一定比例就業(yè)困難人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生的勞動(dòng)密集型企業(yè)，均可按政策要求提報(bào)相關(guān)材料申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

　　二、申請(qǐng)擔(dān)保貸款方的額度加大。個(gè)人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的限額為5萬(wàn)元以內(nèi)（含5萬(wàn)元）。貸款期限為一年，最長(zhǎng)不超過(guò)2年。到期歸還本息，可提前還款。合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)的，貸款額度控制在20萬(wàn)元以內(nèi)。貸款期限為一年，最長(zhǎng)不超過(guò)2年，到期歸還本息，可提前還款。勞動(dòng)密集型企業(yè)申請(qǐng)貸款的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)合理確定貸款額度，一般掌握在人民幣100萬(wàn)元以內(nèi)，最高不超過(guò)人民幣200萬(wàn)元，貸款期限為1年，最長(zhǎng)不超過(guò)2年。到期歸還本息，可提前還款。

　　三、擔(dān)保金投入補(bǔ)充機(jī)制更加健全。各級(jí)財(cái)政部門(mén)每年將根據(jù)擔(dān)�；�金規(guī)模和小額擔(dān)保貸款發(fā)放情況，從就業(yè)資金預(yù)算中安排適當(dāng)比例的資金，用于建立和完善擔(dān)�；�金的持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，不斷提高擔(dān)�；�金的代償能力。尚未建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的區(qū)縣，可采取直接擔(dān)保方式，即貸款擔(dān)�；�金直接存入愿意承擔(dān)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)。按照不超過(guò)擔(dān)�；�金5倍數(shù)額發(fā)放貸款。貸款擔(dān)�；�金收取的擔(dān)保費(fèi)不超過(guò)貸款本金的1%，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)全額向擔(dān)保機(jī)構(gòu)或承擔(dān)小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的經(jīng)辦銀行支付。擔(dān)保基金專項(xiàng)用于小額擔(dān)保貸款，專戶儲(chǔ)存，封閉運(yùn)作，擔(dān)保基金產(chǎn)生的利息并入擔(dān)�；�金。

　　四、明確了財(cái)政貼息程序。貼息的申請(qǐng)、審核與撥付按如下程序辦理：每季度結(jié)息日后5個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)辦銀行將貼息資金申請(qǐng)和明細(xì)表報(bào)送當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)，并附微利項(xiàng)目和小企業(yè)貸款計(jì)收利息清單。財(cái)政部門(mén)收到經(jīng)辦銀行申請(qǐng)后的5個(gè)工作日內(nèi)審核撥付貼息資金。年度終了后20日內(nèi)，經(jīng)辦銀行將上一年度貼息資金申領(lǐng)匯總情況及明細(xì)表報(bào)送財(cái)政部門(mén)；擔(dān)保機(jī)構(gòu)將按經(jīng)辦銀行分類匯總的小額貸款擔(dān)保發(fā)放情況表報(bào)至財(cái)政部門(mén)審核清算。財(cái)政部門(mén)收到經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行審核出具意見(jiàn)，并附經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)材料，報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)和專員辦。省級(jí)財(cái)政部門(mén)和專員辦對(duì)地市財(cái)政部門(mén)報(bào)送的材料進(jìn)行審核出具意見(jiàn)，在年度終了后2個(gè)月內(nèi)編制貼息資金年度決算報(bào)財(cái)政部審核清算。財(cái)政部門(mén)在小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)設(shè)立小額擔(dān)保貸款貼息資金專戶，每年度終了后對(duì)貼息資金據(jù)實(shí)清算。

　　五、降低了反擔(dān)保門(mén)檻。一是本地?fù)?dān)保人擔(dān)保。由具有穩(wěn)定收入的本地公務(wù)員、事業(yè)單位事業(yè)編制職工、國(guó)有大中型企業(yè)正式職工提供擔(dān)保。擔(dān)保人提供反擔(dān)保的，應(yīng)簽署反擔(dān)保協(xié)議。貸款金額在10萬(wàn)元以下的（含10萬(wàn)元），需1人擔(dān)保；貸款金額在10萬(wàn)以上20萬(wàn)以下的需2人擔(dān)保。擔(dān)保人之間為無(wú)限連帶責(zé)任。二是房屋抵押。要求產(chǎn)權(quán)清晰并征得房屋產(chǎn)權(quán)人以及同住人同意。三是對(duì)符合以下條件的三類貸款申請(qǐng)人免除反擔(dān)保：貸款申請(qǐng)人取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證、有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目且經(jīng)縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)；本人無(wú)不良信用記錄、經(jīng)所在的信用社區(qū)評(píng)估并出具信用證明的；有3人以上符合小額擔(dān)保貸款條件的人員提供聯(lián)保的。

　　六、建立了獎(jiǎng)懲機(jī)制。小額擔(dān)保貸款工作業(yè)績(jī)考核與工作獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤，對(duì)各區(qū)縣當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，由中央和省級(jí)財(cái)政各承擔(dān)0.5%，用于小額擔(dān)保貸款工作突出的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用社區(qū)等單位的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策根據(jù)年度小額擔(dān)保貸款發(fā)放和回收等情況另行制定。