該局積極探索“預約定耗”管理辦法，通過企業(yè)申報、實地測算、行業(yè)平衡、預約定耗等方式，有效解決了部分中小工業(yè)企業(yè)核算混亂、賬外經(jīng)營、虛增購進等難于監(jiān)控的問題。一是全面掌握經(jīng)營規(guī)律。全面調(diào)查了解企業(yè)生產(chǎn)工藝流程、主要原輔材料、動力、包裝物、工人工資、主要設備的生產(chǎn)能力、國家及行業(yè)標準等信息，盡可能從耗用相對穩(wěn)定、影響因素較少、功能性能特殊的物資或資源中提煉控制點。二是科學確定耗用標準。稅源管理部門就納稅人填報的《納稅人預約定耗認定表》中的相關內(nèi)容進行核實測算，并與企業(yè)座談磋商，參考國家及同行業(yè)標準，最終確定預約定耗項目和比例參數(shù)。三是不斷強化跟蹤管理。逐步完善后續(xù)管理制度，督促企業(yè)建立預約定耗項目的購進、耗用、結(jié)存的數(shù)量金額式明細帳簿以及數(shù)量保管帳簿，定期將相關情況報稅務機關備查。督促企業(yè)建立預約定耗項目非正常損耗、報廢、處置的管理制度，開展定期核查，避免企業(yè)預約定耗后采取購進不入帳、分解入帳的情況。同時，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況變化、設備陳舊老化程度、更新設備情況或技術更新等因素，加強跟蹤測算，不斷修正預約定耗指標。