“花500元在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院看病，合療補助315元；花3200元在縣級定點醫(yī)院做腹腔鏡膽囊摘除手術(shù)，合療補助1600元。”這是我縣新農(nóng)合為農(nóng)民健康保駕護航揚起的一葉帆。

　　我縣新農(nóng)合自2006年試點實施以來，取得了豐碩的成果：5年來共補償參合農(nóng)民79557人次，支付補償金7309萬元，涉及全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近兩萬余戶家庭。其中補償5000元以上的1230人，達到住院補償封頂線的543人。縣、市、省合療定點醫(yī)院逐年增加到21、13和35家；新建、改擴建14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建設(shè)村衛(wèi)生室242家；政策的優(yōu)惠遞增使參合農(nóng)民的思想認(rèn)識得到了提高，參合率逐年攀升，由2006年的90.79%到2010年的94.52%。

　　這豐碩成果的背后是縣委政府強有力的支持，是衛(wèi)生合療隊伍辛勤汗水的侵透。

　　建立健全制度 政府得民心

　　2006年，我縣經(jīng)過多方努力被納入國家第三批合療試點縣，政府高度重視該項惠民工程。首先成立了由政府縣長任一把手的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會和由縣人大主任任一把手的監(jiān)督管理委員會，并根據(jù)人事變動適時調(diào)整，切實做到擔(dān)其任，負(fù)其責(zé)。從建立健全制度入手，結(jié)合我縣實際，制定了覆蓋新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集、管理、運行和監(jiān)管全過程、各環(huán)節(jié)的一整套制度。實現(xiàn)了資金籌集有保障，且封閉運行、報銷及時、監(jiān)管到位、公開透明，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的全民推開和規(guī)范運行奠定了堅實基礎(chǔ)。先后出臺了6項優(yōu)惠政策（1、凡在本縣所有定點醫(yī)院住院的合療患者憑合療證即可在出院時領(lǐng)取合療補償款，2、實行了計算機網(wǎng)絡(luò)即時報結(jié)，3、提高了合療補助封頂線，取消了家庭每年15000元的合療補助封頂線，實行個人每年20000元的合療補助封頂線，4、擬實施門診統(tǒng)籌試點5、實行單病種定額補助制度，6提高了合療補助比例，鄉(xiāng)、縣、境外合療補助比例分別提高了15、10和5個百分點，達到75%、60%和45%，7、將市中心醫(yī)院、省人民醫(yī)院等納入合療直通車范圍，實行出院即報。）從而有效地調(diào)整了參合群眾在醫(yī)療單位就診的范圍限制，簡化了報銷程序，適當(dāng)調(diào)整、提高了報銷比例，提高了大病保障報銷的最高限額，并建立了重病急癥病人應(yīng)急轉(zhuǎn)診機制，為全縣參合農(nóng)民進行了健康體檢，有效地鞏固了新農(nóng)合成果，積累了一定的經(jīng)驗。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作在我縣運行5年來，受到老百姓的普遍認(rèn)同和歡迎，廣大農(nóng)民參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療熱情十分高漲，是一項深得民心的實事工程。

　　大張旗鼓宣傳 廣泛做動員

　　能否把新農(nóng)合政策宣傳到位，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾主動配合、積極參與，是做好這項工作的關(guān)鍵。我縣在做新農(nóng)合政策宣傳時，突出了“四個注重”：一是注重內(nèi)容的針對性。針對農(nóng)民群眾顧慮以及認(rèn)識上的誤區(qū)，重點宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)政策、措施、目的和意義，消除群眾疑慮，打消困惑，提高積極性。二是注重宣傳的準(zhǔn)確性。結(jié)合國家籌資標(biāo)準(zhǔn)，尤其是個人籌資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，以及我縣出臺的一些優(yōu)惠政策，加強對宣傳骨干力量的培訓(xùn)，確保宣傳人員吃透政策，對政策導(dǎo)向、報銷程序、補償比例和數(shù)額這些群眾關(guān)注的焦點，要熟記于心，能夠詳盡解答。三是注重方式的多樣性。綜合利用廣播、電視、宣傳欄、黑板報以及張貼標(biāo)語、發(fā)放明白紙、等多種形式，開展大規(guī)模、深層次的宣傳，形成強大的輿論攻勢和濃厚的輿論氛圍，確保做到家喻戶曉、人人皆知。四是注重宣傳的長期性和時效性。從農(nóng)村實際出發(fā)，把宣傳工作貫穿新農(nóng)合制度建設(shè)的始終，耐心細致、深入持久地把宣傳動員做深、做細、做實。尤其注重典型補償實例的宣傳，把近年來我縣補償?shù)拇髴�、通過補償挽救的貧困戶這些實例講給農(nóng)民，帶動農(nóng)民群眾自覺自愿參合。在合療證的內(nèi)側(cè)印制相關(guān)政策、懸掛橫幅標(biāo)語100條、出黑板報2000余次、縣電視臺播報10余次、印發(fā)明白紙50000余張。

　　全心全意服務(wù) 農(nóng)民得實惠

　　推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，相關(guān)部門從基金的管理、定點醫(yī)療機構(gòu)的選擇、醫(yī)療環(huán)境的改善、管理水平和服務(wù)質(zhì)量等方面都進行了全方位的資質(zhì)認(rèn)證和嚴(yán)格要求�？h合療辦與定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂了承諾書和結(jié)算協(xié)議，同時明確了縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的功能定位，做到合作醫(yī)療、衛(wèi)生保健、衛(wèi)生服務(wù)三統(tǒng)一，使其在各自的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。通過多層次、多格局、全方位的推進各項工作來使參合農(nóng)民得實惠：2006年為了調(diào)動農(nóng)民參合的積極性，縣財政為參合農(nóng)民個人繳費墊資49萬元，即參合農(nóng)民個人只需交8元；對于低保、五保、計生扶貧家庭，落實了民政、計生、財政等部門的職責(zé)，明確了農(nóng)村困難群眾繳費補助和醫(yī)療救助政策；2008年，縣財政出資200萬元，對全縣60歲以上的參合農(nóng)村進行了一次免費體檢，體檢項目涉及血糖、肝功、血脂、B超、心電圖等十余項，歷時一個月；合療直通車制度的實行，真正方便了參合農(nóng)民，使參合患者在定點醫(yī)療機構(gòu)病愈出院時即拿到合療補助款，不用再備齊手續(xù)，到合療辦兌付；經(jīng)過兩年的籌備，將于明年在全縣開展門診統(tǒng)籌試點工作，屆時患了小病的參合群眾，便可就近享受醫(yī)療門診統(tǒng)籌服務(wù)……我縣將“不斷擴大參合群眾的收益面，努力實現(xiàn)：小病不出村，一般病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”作為衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療推行以來，農(nóng)民的就醫(yī)環(huán)境和條件顯著改善，農(nóng)民的醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)大幅減輕，農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的認(rèn)識有了明顯的增強。農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，在一定程度上改變了以前“小病不想醫(yī)，大病不好醫(yī)，最后無法醫(yī)”的就醫(yī)習(xí)慣，有效控制了農(nóng)民因病返貧、因病致貧情況的發(fā)生。

　　依靠載體抓項目 衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展

　　實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度后，縣鄉(xiāng)醫(yī)院成為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的主要載體，衛(wèi)生項目得到了大好的發(fā)展機遇：投資9800萬元的縣醫(yī)院擴建項目已完成了征地、地基處理，原紅嶺醫(yī)院得到了改制，投資800萬元的縣中醫(yī)院門診樓已建成并投入使用、投資600萬元的住院樓已封頂；新建了14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，更新了醫(yī)療設(shè)備；建成了242所村衛(wèi)生室，每室配發(fā)了一定數(shù)量設(shè)備。同時，在加強衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)、提高服務(wù)能力上狠下功夫，建立健全了繼續(xù)教育制度，加強了基層衛(wèi)生院各類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，通過筆試、面試、公開演講等競爭上崗形式選拔了14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，通過向社會公開招聘的形式，從優(yōu)秀大中專院校醫(yī)學(xué)專業(yè)應(yīng)往屆畢業(yè)生中擇優(yōu)錄取20名專業(yè)技術(shù)人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院隊伍中。為華縣醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展注入了活力。

　　2010年10月27日，我縣召開了2011年合療籌資工作動員會，會上分管衛(wèi)生工作的副縣長楊翠紅強調(diào)：“新農(nóng)合制度的出發(fā)點和歸宿點都是農(nóng)民群眾，我們一定要下大力氣把這件正真惠民的實事辦好，好事辦實。”2011年我縣將開展門診統(tǒng)籌試點工作，在合療工作上雖任重道遠，但充滿信心！