政府采購融資擔(dān)保是伴隨著政府采購制度改革深化而探索實(shí)踐的一件新事，也是拓展政府采購政策功能的創(chuàng)新之舉。這項(xiàng)工作在黑龍江省財(cái)政廳及政府采購辦的指導(dǎo)與支持下，經(jīng)過合作各方的通力協(xié)作，取得了明顯的效果。

　　自2007年哈爾濱百瑞電子有限公司得到第一筆200萬元擔(dān)保貸款起，到目前，擔(dān)保方共受理34戶供應(yīng)商的申請(qǐng)，為28戶供應(yīng)商授信62筆，授信金額為30935萬元，實(shí)際放款95筆，放款金額18191萬元，尚未發(fā)生逾期或代償情況。

　　在具體的做法上：一是認(rèn)真研究確定合作的模式，實(shí)現(xiàn)各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。省政府采購中心與鑫正擔(dān)保公司、中投保公司3方確定合作意向后，本著高效、便捷、降低成本、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，研究制定了業(yè)務(wù)操作流程，具體舉措包括以下3方面：首先是實(shí)行綜合授信與單筆用款申請(qǐng)相結(jié)合的模式運(yùn)行。針對(duì)政府采購供應(yīng)商用款時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，銀、保、采3方對(duì)供應(yīng)商設(shè)計(jì)了先授信、后用款的模式。在授信額度內(nèi)，根據(jù)單筆中標(biāo)項(xiàng)目資金需求給予擔(dān)保貸款，保障了在供應(yīng)商拿到中標(biāo)通知書、簽署政府采購合同之后，即可得到擔(dān)保貸款，滿足了供應(yīng)商對(duì)資金的時(shí)效性需求。其次，采取弱化抵押與貸款資金封閉運(yùn)行的方式控制風(fēng)險(xiǎn)。最后，充分發(fā)揮合作各方的工作職能優(yōu)勢(shì)：2家擔(dān)保公司分別成立了政府采購擔(dān)保業(yè)務(wù)部；采購中心安排專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)業(yè)務(wù)的溝通、協(xié)調(diào)；合作銀行給予政府采購中標(biāo)供應(yīng)商基準(zhǔn)利率的優(yōu)惠貸款，并成立了專門的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通交流，及時(shí)解決疑難問題。合作各方聯(lián)合組織召開供應(yīng)商座談會(huì)，針對(duì)供應(yīng)商提出的擔(dān)保貸款時(shí)限計(jì)算、專項(xiàng)資金結(jié)算等問題，進(jìn)行了認(rèn)真研究，完善了相關(guān)程序和審批制度，建立了項(xiàng)目跟蹤的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)供應(yīng)商的履約情況、資金到賬情況以及遇到的問題，保證了項(xiàng)目貸款資金的按時(shí)到賬，有效控制了風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。截止目前，沒有一個(gè)政府采購貸款項(xiàng)目發(fā)生逾期或代償。

　　三是充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)企業(yè)履約。通過采購中心對(duì)供應(yīng)商的中標(biāo)信息、賬戶變更信息以及合同簽訂信息等的審核確認(rèn)，為專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)提供安全保障。中小企業(yè)借助政府采購平臺(tái)，解決了融資貸款難的問題，為支持中小企業(yè)快速發(fā)展起到了重要的作用。

　　黑龍江政府采購擔(dān)保業(yè)務(wù)開展3年來，試點(diǎn)工作得到了有效推進(jìn)，形成了較為完善的業(yè)務(wù)操作模式，但仍存在政府采購擔(dān)保業(yè)務(wù)需要進(jìn)一步拓展和完善的問題。下一步我們將在實(shí)踐中，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，向此項(xiàng)工作開展較好的省市學(xué)習(xí)，擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模及品種，促進(jìn)合作銀行提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。滿足供應(yīng)商貸款的時(shí)限要求，更好地發(fā)揮政府采購為中小企業(yè)服務(wù)的功能作用。