近年來(lái)，河北省晉州市不斷創(chuàng)新和完善財(cái)稅工作管理機(jī)制，積極探索實(shí)踐以信息技術(shù)為支撐的綜合治稅工作。通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段和管理方法，全面實(shí)現(xiàn)了納稅公開(kāi)，同時(shí)稅收征管向多部門(mén)、多稅種、多行業(yè)、多領(lǐng)域延伸，有力推動(dòng)了財(cái)政收入的協(xié)調(diào)、快速增長(zhǎng)。

　　一是建立強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)。成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，財(cái)政、稅務(wù)、工商、供電等部門(mén)一把手為成員的綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)綜合治稅工作協(xié)調(diào)和管理。特別是針對(duì)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收占全市稅收一半以上的特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)分別成立了由財(cái)政、工商、國(guó)地稅、供電等基層站所組成的綜合治稅辦公室，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)4名工作人員專(zhuān)職負(fù)責(zé)綜合治稅工作。每個(gè)村成立了協(xié)稅組織，大大增強(qiáng)了稅收征管力量。

　　二是健全管理制度。建立綜合治稅月例會(huì)制度。每月5日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報(bào)綜合治稅分析報(bào)告，每月8日召開(kāi)由市綜合治稅辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)、科長(zhǎng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)參加的綜合治稅工作分析會(huì)議，通報(bào)全市財(cái)政收入完成情況，對(duì)全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)、納稅及涉稅信息進(jìn)行認(rèn)真分析，交換意見(jiàn)，制定措施，研究解決存在問(wèn)題。建立綜合治稅聯(lián)席會(huì)議制度。每半月召開(kāi)一次由財(cái)政、國(guó)地稅、工商、供電等部門(mén)主管局長(zhǎng)參加的聯(lián)席會(huì)，通報(bào)全市企業(yè)注冊(cè)、注銷(xiāo)和有關(guān)涉稅信息變化情況，及時(shí)研究調(diào)整工作方案，保證各項(xiàng)措施的順利實(shí)施。

　　三是推行公開(kāi)透明的監(jiān)督機(jī)制，為建立公平、公正、公開(kāi)的稅收征管環(huán)境，提高稅收透明度，全面推行稅收“五公開(kāi)”。即各村協(xié)稅小組每半年對(duì)本村各類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶納稅情況進(jìn)行公開(kāi)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立稅務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，側(cè)重公開(kāi)企業(yè)的行業(yè)類(lèi)別、征收方式、設(shè)備能力、耗電量、經(jīng)營(yíng)額以及企業(yè)各稅種的納稅情況等，公開(kāi)內(nèi)容做到每月一更新；國(guó)地稅所分別在稅收大廳設(shè)立稅務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)稅收政策、稅種稅率、征收辦法和各經(jīng)營(yíng)戶的納稅情況；市綜合治稅辦公室利用政府門(mén)戶網(wǎng)，每月對(duì)企業(yè)的納稅情況進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)；每半年分行業(yè)將各企業(yè)的納稅情況，以“明白紙”的形式發(fā)放到各企業(yè)，接受企業(yè)監(jiān)督。有效的公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)了稅收透明度，避免了“人情稅”、“關(guān)系稅”，增強(qiáng)了稅收征管人員的責(zé)任感，提高了企業(yè)依法納稅的主動(dòng)性。

　　四是積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用軟件。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)大群體、小規(guī)模、稅源分散，不易控管的實(shí)際，該市本著既提高征管質(zhì)量，又有效監(jiān)控稅源的原則，創(chuàng)新和完善稅源監(jiān)控模式，利用現(xiàn)代化的科學(xué)管理手段開(kāi)發(fā)應(yīng)用了綜合治稅監(jiān)控分析系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括稅源信息、輔助信息、納稅信息、數(shù)據(jù)測(cè)算、統(tǒng)計(jì)分析五大塊和企業(yè)信息收集、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警監(jiān)控、測(cè)算、納稅評(píng)估五大功能。

　　通過(guò)以上辦法和舉措，該市財(cái)稅征收工作實(shí)現(xiàn)了由單純的稅收征管到源頭控管和征收管理并舉、從小征管到大征管的轉(zhuǎn)變，逐步探索出了強(qiáng)化稅收管理的新路子，取得了顯著成效。

　　一是實(shí)現(xiàn)了稅源監(jiān)控的全覆蓋，有效堵塞了稅收漏洞。實(shí)行綜合治稅后，有效掌握了稅源信息，特別是實(shí)施部門(mén)協(xié)作控管，有效加強(qiáng)了地方稅收特別是零散稅收，如加強(qiáng)了房產(chǎn)交易契稅、農(nóng)村小稅源的征管，減少了流失，增加了收入。

　　二是稅收征管環(huán)境有所改善，有效解決了稅收征管力量不足的問(wèn)題。綜合治稅實(shí)現(xiàn)了由稅務(wù)部門(mén)單一征管到稅收征管社會(huì)化的轉(zhuǎn)變，各級(jí)各部門(mén)廣泛參與到稅收征管中來(lái)，加深了對(duì)稅法和稅收工作的理解，稅收征管環(huán)境明顯改善，并緩解了征管力量不足的矛盾。

　　三是有效解決了稅源難以控管的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)了由單純的征收管理向稅源監(jiān)控和征收管理并舉的轉(zhuǎn)變，征管質(zhì)量明顯提高。通過(guò)推行綜合治稅，進(jìn)一步暢通了信息來(lái)源渠道，擴(kuò)展了稅收管理范圍，大量隱蔽、易于流失的稅源變成了可控可管稅源。

　　四是有效解決了任務(wù)增長(zhǎng)過(guò)快、稅源相對(duì)不足的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)盲目增收向主動(dòng)挖潛增收的轉(zhuǎn)變，稅源管理面不斷拓寬。一個(gè)上下貫通、內(nèi)外協(xié)調(diào)的綜合治稅網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)形成。

　　五是建立了企業(yè)稅源信息傳遞和共享制度，并且為政府宏觀決策提供了科學(xué)的依據(jù)。通過(guò)數(shù)據(jù)處理分析，全市稅收一半以上來(lái)自于化工、機(jī)械、紡織、建材、電纜五大行業(yè)。通過(guò)分析經(jīng)營(yíng)戶納稅情況明細(xì)表，市政府確定重點(diǎn)監(jiān)控100戶企業(yè)，并從中篩選出20家納稅大戶和10家具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象。

　　六是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)。實(shí)行綜合治稅以來(lái)財(cái)政收入每年都以百分之二、三十的速度快速增長(zhǎng)。2010年6月份我們通過(guò)綜合治稅監(jiān)控分析系統(tǒng)分析出紡織行業(yè)的稅負(fù)偏低，就在全市范圍對(duì)紡織行業(yè)的稅收進(jìn)行了清理，到十月份全市紡織企業(yè)共納稅7778萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)了105.7%。