日前，黑龍江省青岡縣財政局對冒著生命危險多次沖進火海搶救財政所財產(chǎn)的該縣新村鄉(xiāng)財政所所長孫洪濤給予5000元獎勵，并報縣政府通報表揚。這是青岡縣在創(chuàng)建群眾滿意財政所中涌現(xiàn)出的一個典范。

　　干得好與差，人人有說法。如今在青岡縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所中，上至所長，下到普通財政干部，人人心中都有一把無形的尺子，這把尺子的刻度，就是青岡縣財政局統(tǒng)一制定的包括崗位責任制度、實績評價制度在內(nèi)的28項工作制度。正是這把無形的尺子，“量”出了有形實績：2005年財政所上劃以來，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入平均增幅達12%；今年前三季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入完成567萬元，同比增長68%。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基本實現(xiàn)了管理科學化、行為規(guī)范化、工作標準化、手段現(xiàn)代化。

　　據(jù)了解，為全面規(guī)范基層財政所干部從政行為，青岡縣財政局建立健全了一整套工作制度，共28項，其中21項規(guī)章制度，7項工作守則。一是建立崗位責任制度。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作實際，新增修訂了包括資金管理、崗位責任、文明辦公、安全保衛(wèi)、值班值宿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理制度和辦法，并制成匯編手冊和圖板下發(fā)到各財政所。二是建立實績評價制度。制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作實績考核辦法》，將各項工作分解成32項內(nèi)容，明確了評分標準。年末考核時，由局領(lǐng)導班子成員帶隊，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行各項考核測評，并征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導意見，形成考核報告，由局黨委會統(tǒng)一評議，對考核優(yōu)秀的財政所和先進個人進行通報表揚，并予以獎勵。三是嚴格落實考勤制度。發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級VPN專線的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所開展視頻考勤。局領(lǐng)導班子成員還多次帶隊突擊檢查財政所工作出勤和值班值宿等各項制度執(zhí)行情況。

　　青岡縣財政局負責人孫立峰告訴記者，為更好地服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)，青岡縣財政局注重用制度保障服務(wù)，靠制度推行增收節(jié)支，強化財政所理財職能。一是建立稅源動態(tài)管理制度。縣財政局規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所不僅要為政府管好資金、用好資金，更要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府培植財源，生財、聚財。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對轄區(qū)內(nèi)所有工廠、店鋪進行全面稅源調(diào)查，建立稅收臺賬，定期與稅務(wù)部門剖析超短收原因，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入應(yīng)收盡收。通過培植壯大財源，以萬壽菊加工、木材加工為代表的一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的貢獻率逐年加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入不斷增長。二是建立稅法日常宣傳制度。每年組織財政所干部對分管的契稅、耕地占用稅法律知識進行大規(guī)模的集中宣傳，切實增強納稅人的依法納稅意識。今年前8個月全縣契稅、耕地占用稅的收入達1695萬元，占總收入的20%。三是建立公用經(jīng)費節(jié)約制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所通過統(tǒng)一核算、集中支付、政府采購等辦法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管好資金。四是實施資金陽光操作制度。通過縣鄉(xiāng)財政網(wǎng)絡(luò)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各項資金的申請、審核、撥批及使用的全過程都置身于陽光之下。幾年來，由于實行資金支出陽光操作，僅清理出的死亡及不符合供養(yǎng)條件優(yōu)撫對象及五保戶達442人，累積為財政節(jié)約資金195萬元。

　　另據(jù)了解，面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所機構(gòu)和人員上劃、“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的新形勢，青岡縣財政局堅持以人為本，靠制度推進隊伍建設(shè)，增強財政所整體素質(zhì)。一是通過學習考試制度，增強干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。利用每周五下午集中學習日，采取聘請教師授課、業(yè)務(wù)能手現(xiàn)場講解等形式組織財政所干部集中學習。在鼓勵晉職考試方面，局黨委明確規(guī)定對考取會計師的財政干部給予5000元獎勵。二是通過交流競崗制度，激發(fā)干部隊伍活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所上劃管理后，青岡縣將全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長全部異地交流任職。近兩年，根據(jù)工作需要又相繼交流了9名所長、24名業(yè)務(wù)骨干。2007年還通過考試、演講、測評等方式，選拔了一批業(yè)務(wù)強、素質(zhì)高、能干事的基層干部擔任財政所副所長。三是通過激勵獎勵制度，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍�？h財政局建立了人才選拔和獎勵先進制度，對條件成熟的財政所長，向縣委、縣政府推薦提拔重用。