日前，黑龍江省青岡縣財(cái)政局對(duì)冒著生命危險(xiǎn)多次沖進(jìn)火海搶救財(cái)政所財(cái)產(chǎn)的該縣新村鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)孫洪濤給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)，并報(bào)縣政府通報(bào)表揚(yáng)。這是青岡縣在創(chuàng)建群眾滿意財(cái)政所中涌現(xiàn)出的一個(gè)典范。

　　干得好與差，人人有說(shuō)法。如今在青岡縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所中，上至所長(zhǎng)，下到普通財(cái)政干部，人人心中都有一把無(wú)形的尺子，這把尺子的刻度，就是青岡縣財(cái)政局統(tǒng)一制定的包括崗位責(zé)任制度、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度在內(nèi)的28項(xiàng)工作制度。正是這把無(wú)形的尺子，“量”出了有形實(shí)績(jī)：2005年財(cái)政所上劃以來(lái)，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入平均增幅達(dá)12%；今年前三季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入完成567萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)68%。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基本實(shí)現(xiàn)了管理科學(xué)化、行為規(guī)范化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、手段現(xiàn)代化。

　　據(jù)了解，為全面規(guī)范基層財(cái)政所干部從政行為，青岡縣財(cái)政局建立健全了一整套工作制度，共28項(xiàng)，其中21項(xiàng)規(guī)章制度，7項(xiàng)工作守則。一是建立崗位責(zé)任制度。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作實(shí)際，新增修訂了包括資金管理、崗位責(zé)任、文明辦公、安全保衛(wèi)、值班值宿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理制度和辦法，并制成匯編手冊(cè)和圖板下發(fā)到各財(cái)政所。二是建立實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度。制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作實(shí)績(jī)考核辦法》，將各項(xiàng)工作分解成32項(xiàng)內(nèi)容，明確了評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。年末考核時(shí)，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行各項(xiàng)考核測(cè)評(píng)，并征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，形成考核報(bào)告，由局黨委會(huì)統(tǒng)一評(píng)議，對(duì)考核優(yōu)秀的財(cái)政所和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并予以獎(jiǎng)勵(lì)。三是嚴(yán)格落實(shí)考勤制度。發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)VPN專(zhuān)線的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所開(kāi)展視頻考勤。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員還多次帶隊(duì)突擊檢查財(cái)政所工作出勤和值班值宿等各項(xiàng)制度執(zhí)行情況。

　　青岡縣財(cái)政局負(fù)責(zé)人孫立峰告訴記者，為更好地服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，青岡縣財(cái)政局注重用制度保障服務(wù)，靠制度推行增收節(jié)支，強(qiáng)化財(cái)政所理財(cái)職能。一是建立稅源動(dòng)態(tài)管理制度�？h財(cái)政局規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所不僅要為政府管好資金、用好資金，更要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府培植財(cái)源，生財(cái)、聚財(cái)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有工廠、店鋪進(jìn)行全面稅源調(diào)查，建立稅收臺(tái)賬，定期與稅務(wù)部門(mén)剖析超短收原因，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入應(yīng)收盡收。通過(guò)培植壯大財(cái)源，以萬(wàn)壽菊加工、木材加工為代表的一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的貢獻(xiàn)率逐年加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入不斷增長(zhǎng)。二是建立稅法日常宣傳制度。每年組織財(cái)政所干部對(duì)分管的契稅、耕地占用稅法律知識(shí)進(jìn)行大規(guī)模的集中宣傳，切實(shí)增強(qiáng)納稅人的依法納稅意識(shí)。今年前8個(gè)月全縣契稅、耕地占用稅的收入達(dá)1695萬(wàn)元，占總收入的20%。三是建立公用經(jīng)費(fèi)節(jié)約制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所通過(guò)統(tǒng)一核算、集中支付、政府采購(gòu)等辦法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管好資金。四是實(shí)施資金陽(yáng)光操作制度。通過(guò)縣鄉(xiāng)財(cái)政網(wǎng)絡(luò)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)資金的申請(qǐng)、審核、撥批及使用的全過(guò)程都置身于陽(yáng)光之下。幾年來(lái)，由于實(shí)行資金支出陽(yáng)光操作，僅清理出的死亡及不符合供養(yǎng)條件優(yōu)撫對(duì)象及五保戶達(dá)442人，累積為財(cái)政節(jié)約資金195萬(wàn)元。

　　另?yè)?jù)了解，面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)和人員上劃、“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的新形勢(shì)，青岡縣財(cái)政局堅(jiān)持以人為本，靠制度推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政所整體素質(zhì)。一是通過(guò)學(xué)習(xí)考試制度，增強(qiáng)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。利用每周五下午集中學(xué)習(xí)日，采取聘請(qǐng)教師授課、業(yè)務(wù)能手現(xiàn)場(chǎng)講解等形式組織財(cái)政所干部集中學(xué)習(xí)。在鼓勵(lì)晉職考試方面，局黨委明確規(guī)定對(duì)考取會(huì)計(jì)師的財(cái)政干部給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)。二是通過(guò)交流競(jìng)崗制度，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所上劃管理后，青岡縣將全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)全部異地交流任職。近兩年，根據(jù)工作需要又相繼交流了9名所長(zhǎng)、24名業(yè)務(wù)骨干。2007年還通過(guò)考試、演講、測(cè)評(píng)等方式，選拔了一批業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高、能干事的基層干部擔(dān)任財(cái)政所副所長(zhǎng)。三是通過(guò)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍�？h財(cái)政局建立了人才選拔和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)制度，對(duì)條件成熟的財(cái)政所長(zhǎng)，向縣委、縣政府推薦提拔重用。