根據(jù)廣東省人民政府《印發(fā)〈廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要（2009一2020年）〉的通知》（粵府〔2009〕153號）要求，云浮市結(jié)合省財政廳《印發(fā)廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃(2009一2020年）的通知》（粵財辦 〔2009〕66號）和《云浮市改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2009一 2020年）》精神，制定了《云浮市基本公共服務(wù)均等化實施方案（2010－2020年）》，明確構(gòu)建六大機制推進基本公共服務(wù)均等化。

　　一、建立基本公共服務(wù)均等化支出增長機制。

　　按照保民生、保基本公共服務(wù)供給的要求，各級基本公共服務(wù)支出按高于一般預(yù)算支出增長安排，占一般預(yù)算支出的比重逐年提高。

　　二、逐步建立激勵型鎮(zhèn)級基本財力保障機制。

　　在財力許可的范圍內(nèi)，逐步建立鎮(zhèn)級基本財力保障機制，保障基層政府實施公共管理、提供基本公共服務(wù)以及落實中央和省各項民生政策的基本財力需要，實現(xiàn)“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”的政策目標(biāo)。通過建立鎮(zhèn)級基本財力保障機制，激勵消化基本財力保障缺口，使財政能力進一步趨于均衡，增強基層財政保障能力。建立健全市縣對鎮(zhèn)級的轉(zhuǎn)移支付制度。大力實行“鎮(zhèn)財縣管”。理順鎮(zhèn)級事權(quán)和財權(quán)關(guān)系，使財權(quán)和事權(quán)逐步得到統(tǒng)一。建立激勵約束機制。

　　三、進一步改進完善村級財務(wù)管理體制，加強和規(guī)范村級財務(wù)管理。

　　在堅持村級“三個民主”（民主管理、民主決策和民主監(jiān)督）和“四權(quán)”（資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)和財務(wù)審批權(quán)）不變的基礎(chǔ)上，進一步改進完善村級財務(wù)管理體制。結(jié)合云浮市村級財務(wù)管理方式改革試點，積極推行“村財鎮(zhèn)代管”〔委托鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政所或財政結(jié)算中心代理記賬〕、“村級會計委派制、選聘制”〔鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府統(tǒng)一向社會公開招聘會計人員，由村級選聘或委派到村級任職，擔(dān)任村級財務(wù)會計工作〕和“委托中介機構(gòu)管理”〔通過公開、民主和合法的方式，經(jīng)村民（代表）大會表決通過引入社會中介機構(gòu)，將村級會計賬務(wù)核算、檔案管理等委托社會中介機構(gòu)管理〕等模式的村級財務(wù)管理方式，不斷加強和規(guī)范村級財務(wù)。大力推行“村財鎮(zhèn)代管”等模式以及推行“村級會計委派制、選聘制” 和“委托中介機構(gòu)管理”等模式。

　　四、推進事業(yè)單位改革。

　　對事業(yè)單位進行分類改革，加強政府對社會參與公益事業(yè)的引導(dǎo)，強化政府對事業(yè)單位的監(jiān)督管理，逐步建立公益目標(biāo)明確、布局結(jié)構(gòu)合理、投入機制完善、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和運行機制，促進社會經(jīng)濟和公益事業(yè)的健康發(fā)展。一是合理確定類別。實施分類改革按照現(xiàn)有事業(yè)單位的功能特征、經(jīng)費來源及發(fā)展方向，將其劃分為行政類、公益類和經(jīng)營服務(wù)類三大類。二是創(chuàng)新運行機制，提高公共服務(wù)水平。轉(zhuǎn)變事業(yè)單位管理方式。優(yōu)化公共事業(yè)資源配置。改進政府對社會公益事業(yè)的投入模式。加強事業(yè)單位機構(gòu)監(jiān)督管理。三是調(diào)整事業(yè)單位經(jīng)費供養(yǎng)方式。要改革對事業(yè)單位的投入方式，建立對事業(yè)單位規(guī)范的業(yè)績評估和激勵約束機制。對事業(yè)單位的公益性進行定期評估，按照公益性的大小確定財政對事業(yè)單位的支持力度，加大對公益性強的事業(yè)單位的支持力度，對失去公益性的事業(yè)單位減少支持或不予支持。探索采取政府購買服務(wù)、合同委托、服務(wù)承包等多種方式支持事業(yè)單位發(fā)展，取代“以錢養(yǎng)人、養(yǎng)機構(gòu)”的做法。四是建立新型事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，建立新型事業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、競爭性的勞動人事制度和有效的激勵約束制度。

　　五、建立基本公共服務(wù)多元化供給機制。

　　在堅持公益事業(yè)發(fā)展由政府主導(dǎo)的原則下，探索公共服務(wù)的多樣化供給形式，提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量。除必須由國家舉辦的事業(yè)單位外，鼓勵、支持和引導(dǎo)社會組織或者個人直接舉辦公益類事業(yè)，或通過捐助等形式參與公益服務(wù)，逐步打破所有制、部門、行業(yè)界限，形成社會公益事業(yè)舉辦主體多元化的格局，促進各項公益事業(yè)的加快發(fā)展。

　　六、建立完善基本公共服務(wù)均等化評價機制。

　　構(gòu)建以基本公共服務(wù)為導(dǎo)向的政府績效考評體系。建立科學(xué)的基本公共服務(wù)均等化評價指標(biāo)體系。建立嚴(yán)格的基本公共服務(wù)問責(zé)制。將基本服務(wù)均等化納入政績考核體系。