“2009年，江蘇完成文化產(chǎn)業(yè)增加值1065億元，比2008年增加270億，直追廣東，名列全國(guó)第二。”這是昨天在全省文化改革發(fā)展座談會(huì)上傳出的喜訊。當(dāng)天，省統(tǒng)計(jì)局公布了2009年全省文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一個(gè)個(gè)數(shù)字，一張張圖表后面，閃動(dòng)著江蘇文化發(fā)展的諸多亮點(diǎn)。省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)夏心旻為我們作了量化解讀。

　　文化占比：從“一條線”到“一只越睜越大的眼睛”

　　數(shù)字：2009年江蘇文化產(chǎn)業(yè)完成增加值占全省GDP比重為3.1%，比2004年提升 1.38個(gè)百分點(diǎn)；文化產(chǎn)業(yè)完成增加值對(duì)全省GDP增長(zhǎng)量的貢獻(xiàn)率為5.2%，比上年提升0.65 個(gè)百分點(diǎn)。

　　解讀：2009年，我省文化產(chǎn)業(yè)幾大板塊中，增長(zhǎng)最強(qiáng)勁的是文化休閑娛樂業(yè)和網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)，尤其是網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫、網(wǎng)游、旅游、經(jīng)紀(jì)代理、廣告會(huì)展等新興文化服務(wù)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)迅猛增長(zhǎng)的背后，一是因?yàn)榻�蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快，水漲船高，帶來了大量文化需求；二是江蘇科技發(fā)達(dá)，科技創(chuàng)研基金70億元，名列全國(guó)第一。文化與科技結(jié)合，不僅催生了很多新的文化業(yè)態(tài)，而且提升了文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推文化產(chǎn)業(yè)畫出一條大陽線。在2004年，江蘇文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的1.72%，在餅圖中就像一條線，而現(xiàn)在已增加到3.1 %，就像一只眼睛，開始越睜越大了。

　　“抓不著”的東西被量化：率先提出文化發(fā)展績(jī)效考核體系

　　數(shù)字：會(huì)上首次公布了“江蘇省文化發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)方案”，主要包括以下4個(gè)方面15項(xiàng)指標(biāo)：文化發(fā)展包括文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重、文化服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重、文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重、人均創(chuàng)造增加值等4項(xiàng)指標(biāo)；政府投入包括文化體育與傳媒經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)率、文化體育與傳媒經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政一般預(yù)算支出的比重、人均文化體育與傳媒經(jīng)費(fèi)支出等3項(xiàng)指標(biāo)；文化服務(wù)包括萬人擁有公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)、萬人擁有公共圖書館藏書量、萬人擁有公共文化設(shè)施建筑面積、有線電視入戶率、有線電視數(shù)字化率、農(nóng)家書屋村級(jí)普及率等6項(xiàng)指標(biāo)；文化消費(fèi)包括城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂用品及服務(wù)支出占消費(fèi)總支出的比重、農(nóng)村居民人均文教娛樂用品及服務(wù)支出占消費(fèi)總支出的比重等2項(xiàng)指標(biāo)。

　　解讀：文化產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，如何建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系，是一項(xiàng)新課題。江蘇率先進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，把過去抓不著、撓不著的文化績(jī)效進(jìn)行量化分析。這4個(gè)方面在整個(gè)考核體系中所占權(quán)重不同。文化發(fā)展主要考察文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，是最重要的指標(biāo)，占40%；政府投入，主要分析各地政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入狀況，考量政府對(duì)文化的重視程度，這個(gè)占比12%；文化服務(wù)體現(xiàn)政府的主導(dǎo)地位，考量政府公共文化服務(wù)水平，直接關(guān)系到文化民生，老百姓是否同步享受到文化發(fā)展的成果，事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否同步，因而占比也較高，達(dá)30%；文化消費(fèi)不僅與地方政府的努力有關(guān)，也與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度、消費(fèi)習(xí)慣等都有關(guān)聯(lián)度，在績(jī)效考核中占比不宜太高，定為18%。這4個(gè)方面，兼顧了文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，要求地方文化全面發(fā)展，避免地方政府只抓事業(yè)或只抓產(chǎn)業(yè)的片面做法。

　　文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ豢晒懒浚�但�?jǐn)防盲目跟風(fēng)。

　　數(shù)字：2009年，全省文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度比全省GDP的增長(zhǎng)速度高9.22個(gè)百分點(diǎn)，比第三產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度高8.02個(gè)百分點(diǎn)；文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員110萬人，占全社會(huì)從業(yè)人員的比重為2.4 %，增幅明顯超過全社會(huì)從業(yè)人員增長(zhǎng)幅度；文化產(chǎn)業(yè)人均創(chuàng)造增加值達(dá)到9.68萬元，高于社會(huì)人均創(chuàng)造增加值。

　　解讀：文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度高于GDP和第三產(chǎn)業(yè)，說明文化產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中最有活力的產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)既能大量吸納就業(yè)人員，而且人均創(chuàng)造增加值比社會(huì)其他行業(yè)高出2萬元，說明文化產(chǎn)業(yè)效率高，成長(zhǎng)性好，是低碳環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前全國(guó)都在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，文化產(chǎn)業(yè)無疑是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的優(yōu)化選擇，將在我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中起到關(guān)鍵作用。

　　按國(guó)際慣例，人均GDP超過4000美元時(shí)，文化消費(fèi)將會(huì)呈井噴式增長(zhǎng)。江蘇人均GDP去年達(dá)到6475美元，文化消費(fèi)增長(zhǎng)的勢(shì)頭不可阻擋。有市場(chǎng)需求作基礎(chǔ)，尤其是年輕一代成為新興文化產(chǎn)業(yè)的主要消費(fèi)群體，同時(shí)新建的考核指標(biāo)，促使地方政府進(jìn)一步加大文化發(fā)展力度，未來，江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力不可估量。

　　但夏心旻同時(shí)提醒，面對(duì)文化改革發(fā)展的喜人形勢(shì)，要避免重蹈過去招商引資的覆轍，尤其要防止兩種不良傾向：一是相互攀比，拼優(yōu)惠政策，讓一些偽文化產(chǎn)業(yè)鉆空子；二是缺乏科學(xué)規(guī)劃搞重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致文化發(fā)展不可持續(xù)。