禪城區(qū)2011年度財政預(yù)算編制工作已經(jīng)正式啟動。在緊張有限的時間里，嚴(yán)抓預(yù)算編制工作進度，科學(xué)安排財力貫徹區(qū)委區(qū)政府施政方略，實現(xiàn)與黨政機構(gòu)改革有效銜接，將成為區(qū)財政部門及各單位的重大工作事項。在2011年度預(yù)算編制過程中，區(qū)財政部門將不斷深化財政管理民主化進程，逐步完善民主決策、民主參與、民主評價、民主監(jiān)督的理財新模式，將爭創(chuàng)“四化融合，智慧佛山”示范區(qū)的目標(biāo)融合到預(yù)算編制實踐中，不斷提高預(yù)算編制的科學(xué)性和前瞻性，按時保質(zhì)完成預(yù)算編制任務(wù)，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的財力支撐。

　　一、推進民主改革，提升科學(xué)決策水平。

　　吸納利益相關(guān)各方共同參與預(yù)算編制過程，把民主程序前置到預(yù)算編制的源頭，對基本建設(shè)類、還本付息類、信息化類、會議類等支出預(yù)算，充分征求并吸收相關(guān)職能部門意見，并利用績效評價結(jié)果，對項目進行競爭性科學(xué)排序，結(jié)合財力情況安排預(yù)算，增強預(yù)算透明度，努力做到預(yù)算分配的科學(xué)、公平、公開。

　　二、實施考評機制，嚴(yán)抓預(yù)算編制進度。

　　明確機構(gòu)改革后新部門必須積極組織所屬單位開展2011年預(yù)算編制工作，主動牽頭做好收支項目預(yù)算編制銜接，理順各收支項目的管理權(quán)屬，各單位申報的預(yù)算表格要經(jīng)主管部門審核同意后匯總上報。為有效保障預(yù)算編制的進度和質(zhì)量，我區(qū)制定考評辦法，對各部門報送預(yù)算計劃的準(zhǔn)確性和及時性進行考評。

　　三、落實厲行節(jié)約，從嚴(yán)編制支出預(yù)算。

　　貫徹落實黨委政府關(guān)于厲行節(jié)約的要求，在“一上”環(huán)節(jié)中，從嚴(yán)編制基本支出預(yù)算，嚴(yán)格控制基本支出的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，一般性支出規(guī)模原則上不超過2010年一般性支出預(yù)算，申報的項目支出預(yù)算總額原則上控制在2010年財政預(yù)算執(zhí)行額以內(nèi)。如有特殊原因超出總額控制數(shù)，必須提供充足的書面說明材料和文件依據(jù)。

　　四、合理競爭排序，強化社會經(jīng)濟效益。

　　著眼于全區(qū)和部門的長遠目標(biāo)，按先急后緩的原則對項目進行競爭性排序，科學(xué)統(tǒng)籌安排財力，將資金集中用于保障各項重大決策的支出，投向城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療改革、社會保障和就業(yè)等重點民生領(lǐng)域，特別是市、區(qū)政府所確定的重點民生工程。同時，引導(dǎo)社會資本投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激發(fā)多元資金活力，促使重點項目、民生工程、考核任務(wù)等資金安排能夠得到優(yōu)先保障。

　　五、推進預(yù)算公開，規(guī)范完善預(yù)算編制。

　　預(yù)算信息公開是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。我區(qū)嚴(yán)格貫徹落實上級財政部關(guān)于進一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見，各級政府財政部門負責(zé)本級政府總預(yù)算、決算的公開，各部門負責(zé)本部門預(yù)算、決算的公開，并要求各部門深刻認識預(yù)算公開的重要性和敏感性，以此為契機，在編制部門預(yù)算過程中完善項目名稱和項目摘要，避免部門預(yù)算公開后因歧義引起公眾質(zhì)疑，確保預(yù)算信息公開效果。

　　六、加強溝通協(xié)調(diào)，全力平衡資金需求。

　　預(yù)算編制工作不只是預(yù)算單位或者財政部門單方的事，需要多方的共同參與和協(xié)調(diào)。我們將建立良好的溝通協(xié)調(diào)機制，謀求單位重點項目資金保障和財政預(yù)算收支平衡壓力之間的均衡協(xié)調(diào)。區(qū)財政局各業(yè)務(wù)科室將主動積極加強與對口單位的溝通調(diào)研，最大程度提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與有效性，確保預(yù)算編制計劃按時保質(zhì)完成。