安徽省合肥市扎實推進財政“兩基”建設
近年來,合肥市圍繞財政管理基礎工作和基層建設,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地就近監(jiān)管優(yōu)勢,切實履行核算服務和資金監(jiān)管職能。
一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學精細管理。
推進縣級預算改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算實現(xiàn)“縣鄉(xiāng)共編”。完善惠民資金管理和發(fā)放機制,加大惠農(nóng)政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作宣傳力度。圍繞“組織機構、隊伍建設、業(yè)務工作、基礎設施、內(nèi)部管理”,創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。
二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管。
選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為省、市財政部門直接聯(lián)系點,打造“領導重視、硬件到位、基礎扎實、制度健全、群眾滿意”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。對列入聯(lián)系點的鄉(xiāng)鎮(zhèn),試點將所有財政性資金納入監(jiān)管范圍,探索創(chuàng)新監(jiān)管工作機制。
三是加強農(nóng)村集體“三資”管理。
全面開展農(nóng)村集體“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)清理和規(guī)范管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級財務代理服務中心,村成立民主理財小組,村級財務所有權與管理權分離。具體做法為:堅持資金所有權、使用權、審批權不變,堅持村債權債務管理責任、村集體資產(chǎn)管理責任、村級收支平衡責任、會計主體責任不變,實行統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一報賬時間、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一檔案管理。
四是完善“一卡通”發(fā)放機制。
該市于2005年6月全面推行財政補貼農(nóng)民資金管理與發(fā)放方式改革。2009年實行惠農(nóng)補貼縣(區(qū))級統(tǒng)一打卡發(fā)放,簡化操作程序,方便農(nóng)民群眾。制定財政補貼農(nóng)民資金工作紀律和考核評比制度,設立惠農(nóng)補貼政策免費服務監(jiān)督電話,建立舉報獎勵制度。
五是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎設施建設。
通過省級財政獎補、市縣財政配套,按照“五個統(tǒng)一”,即“統(tǒng)一辦理項目審批、統(tǒng)一招標和采購、統(tǒng)一組織施工建設、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一組織驗收和產(chǎn)證登記”,對省財政廳重點支持的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公設施進行建設。
六是做好村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點工作。
有序推進村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作。按照試點工作方案,積極開展民主議事、立項申報,籌措獎補配套資金,發(fā)動群眾籌資籌勞,全面組織實施,有力推進新農(nóng)村建設。
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