四川華鎣市搞好村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點工作
今年,華鎣市在天池、高興、陽和、古橋、明月五鎮(zhèn)投入523.2萬元用于開展村級公益事業(yè)一事一議試點工作,其中財政獎補資金129.7萬元,群眾籌資籌勞220.65萬元,村集體投入50.17萬元,接受社會捐贈122.68萬元,共為天池等鎮(zhèn)新建村級公路、斷頭路及通院落公路30余公里,硬化道路近20公里,初步建立起了“上級補助、地方支持、村民自籌”獎補結合、多元穩(wěn)定投入的村級公益事業(yè)建設新機制。
開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作,是適應農村稅費改革新形勢后加強農業(yè)基礎建設,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進城鄉(xiāng)公共服務均等化的重要舉措,也是深化農村綜合改革的一項重大制度創(chuàng)新。為了將該項工作真正成為民心工程、德政工程,我市主要從以下幾個方面做好了這項工作:一是農民自愿,量力而行。納入一事一議的項目編制必須經過村民代表大會討論,討論通過后才能申報,充分尊重了農民的主體地位,調動了他們參與的積極性,妥善處理好了發(fā)展公益事業(yè)與減輕農民負擔的關系。二是突出重點,注重實效。我市通過認真調研,仔細篩選,選擇了群眾需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公路修建(或硬化)項目作為試點,極大地滿足了群眾的需求。三是因地制宜,分類指導。我市制定了詳細的實施方案,按照“普惠制”和“特惠制”相結合的原則及統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、整體推進的要求,根據輕重緩急,選擇了可行性強、農民積極性高的天池、高興等5個鎮(zhèn)作為試點。四是加強管理,規(guī)范操作。項目的編制必須在村民代表會議討論通過后,才能報鎮(zhèn)政府初審,然后報市委政府復審。對復審通過的項目正式下文批復。在項目實施過程中,嚴格執(zhí)行公示制和財政報賬制,保證資金使用的合規(guī)性,保證財政獎補資金用在群眾最急需的項目上。同時,確保了議事和審批過程、政府獎補項目的申報、資金和勞務的使用管理公開、透明、公平。
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