黑龍江省是財(cái)政國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理工作首批試點(diǎn)省份之一。幾年來，省財(cái)政廳緊密結(jié)合財(cái)政國庫管理制度改革實(shí)際，充分利用預(yù)算執(zhí)行信息資源，不斷探索實(shí)施財(cái)政國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控的最佳模式和有效途徑，構(gòu)建了有效的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，推進(jìn)了預(yù)算執(zhí)行管理的科學(xué)化精細(xì)化。具體做到建立健全“三項(xiàng)機(jī)制”、“三項(xiàng)制度”和“一個(gè)系統(tǒng)”。

　　三項(xiàng)機(jī)制，即：事先告知機(jī)制。為使財(cái)政監(jiān)督由事后處罰向事前防范前移，對普遍存在的違規(guī)和重點(diǎn)監(jiān)控問題，通過支付系統(tǒng)發(fā)布事前預(yù)警通知，提醒預(yù)算單位按照規(guī)定辦理支付業(yè)務(wù)。部門互動(dòng)機(jī)制。為充分發(fā)揮主管部門的監(jiān)督管理職能，形成監(jiān)管合力，加強(qiáng)與主管部門溝通，對具有行業(yè)特點(diǎn)且發(fā)生較為普遍的違規(guī)問題，向主管部門提出警示，督促主管部門加強(qiáng)所屬單位的財(cái)務(wù)管理，形成齊抓共管的互動(dòng)機(jī)制。財(cái)政內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制。貫徹財(cái)政同步監(jiān)督理念，充分發(fā)揮財(cái)政內(nèi)部主管業(yè)務(wù)處室的監(jiān)管職能，為廳直各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置了監(jiān)控終端，根據(jù)監(jiān)控重點(diǎn)進(jìn)行分工，共同對預(yù)算單位實(shí)行網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了國庫“單兵作戰(zhàn)”向全廳“集團(tuán)作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，形成了財(cái)政內(nèi)部橫向聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的監(jiān)督格局。

　　三項(xiàng)制度，即：動(dòng)態(tài)監(jiān)控報(bào)告制度。堅(jiān)持定期發(fā)布動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息簡報(bào)，對預(yù)算單位疑似違規(guī)問題及代理銀行違規(guī)操作行為數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，結(jié)合圖表分析進(jìn)行分項(xiàng)解讀，找出監(jiān)控工作的突破口和切入點(diǎn)，提高監(jiān)控工作效率和質(zhì)量。建立和完善財(cái)政國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控評價(jià)體系，通過引入多數(shù)據(jù)源，并根據(jù)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及動(dòng)態(tài)監(jiān)控結(jié)果，定制生成多種類型報(bào)表，依托動(dòng)態(tài)監(jiān)控鉆取分析功能，建立與動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理重點(diǎn)和目標(biāo)相適應(yīng)的監(jiān)控分析模型，形成完整、高效、穩(wěn)定的集成監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，從多角度、多層次、寬領(lǐng)域綜合反映國庫集中支付情況，綜合評價(jià)財(cái)政資金使用效果，為加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，提高資金使用效益提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。違規(guī)問題通報(bào)制度。針對個(gè)別代理銀行把關(guān)不嚴(yán)或違規(guī)操作以及預(yù)算單位違規(guī)支付等問題，依據(jù)相關(guān)文件和制度，進(jìn)行通報(bào)批評，促進(jìn)預(yù)算單位和代理銀行嚴(yán)格遵守資金支付和財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，保證國庫集中支付資金的安全。實(shí)地訪查制度。根據(jù)監(jiān)控管理需要，組織業(yè)務(wù)人員深入違規(guī)違紀(jì)問題比較集中的預(yù)算單位進(jìn)行實(shí)地訪查，查清違規(guī)違紀(jì)問題產(chǎn)生的原因并予以糾正。對違規(guī)辦理集中支付業(yè)務(wù)頻率較高、金額較大、預(yù)算單位投訴較多的代理銀行進(jìn)行回訪，落實(shí)整改措施，敦促代理銀行加強(qiáng)對營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　一個(gè)系統(tǒng)，即，動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)。通過不斷地對系統(tǒng)進(jìn)行升級優(yōu)化，發(fā)揮系統(tǒng)的技術(shù)支撐和保障作用。改造升級國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。根據(jù)不同時(shí)期的業(yè)務(wù)需要，結(jié)合監(jiān)控工作重點(diǎn)和特性，對監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行改造和升級，形成高效、智能、科學(xué)的管理系統(tǒng)。重點(diǎn)在信息源渠道、智能化程度、信息流控制、監(jiān)控業(yè)務(wù)流及綜合分析等方面對監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行了全方位升級，完成了與部門預(yù)算、指標(biāo)管理系統(tǒng)、集中支付系統(tǒng)、公務(wù)卡系統(tǒng)、代理銀行支付業(yè)務(wù)系統(tǒng)等相關(guān)軟件系統(tǒng)的接口工作，提高了系統(tǒng)預(yù)警的精確度，推進(jìn)了動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。修改完善監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警規(guī)則。根據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和實(shí)地核查反映的情況和問題，實(shí)時(shí)對預(yù)警結(jié)果的準(zhǔn)確率及相關(guān)信息進(jìn)行評估，并結(jié)合每個(gè)時(shí)期的監(jiān)控重點(diǎn)和工作需要，對預(yù)警規(guī)則進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，根據(jù)調(diào)整后的預(yù)警規(guī)則對已處理的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行重審和處理，確保對違規(guī)問題處理準(zhǔn)確。目前，黑龍江省在用預(yù)警規(guī)則已達(dá)61條。

　　黑龍江省依托動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)平臺，通過實(shí)時(shí)全程監(jiān)控財(cái)政資金支付活動(dòng)，及時(shí)核實(shí)疑點(diǎn)問題，實(shí)地核查重大事項(xiàng)，迅速糾正執(zhí)行偏差，即時(shí)通報(bào)違規(guī)問題，預(yù)算單位規(guī)范使用資金意識日益增強(qiáng)，違規(guī)問題逐年減少，充分發(fā)揮了動(dòng)態(tài)監(jiān)控的威懾、警示、糾偏和規(guī)范作用。