近年來,自治區(qū)財政以保障民生為宗旨,以支持建設(shè)和諧寧夏為目標,積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、加大資金投入力度、努力提高保障標準,有力地促進了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的建設(shè)。

　　一、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為契機，打造財政創(chuàng)業(yè)就業(yè)資金工作新亮點

　　2008—2010年累計籌措就業(yè)資金8.65萬元。一是集中財力支持大學(xué)生就業(yè)項目。從2003年起自治區(qū)財政每年籌措專項資金，用于每年選派大學(xué)生到基層參加“三支一扶”（支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧），安排高校畢業(yè)生到事業(yè)單位實習(xí)培訓(xùn)，到企業(yè)就業(yè)，并鼓勵部分高校畢業(yè)生到區(qū)外就業(yè)。二是強抓機遇促小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。2003年我區(qū)開始實施小額擔(dān)保貸款工作，截至2009年底，小額擔(dān)保貸款機制實現(xiàn)全覆蓋，全區(qū)小額擔(dān)保貸款基金財政投入規(guī)模已達15982萬元；下?lián)芪⒗�項目貼息資金近3000萬元；放貸規(guī)模達3.4億元，是2008年的3.3倍，帶動2.94萬人就業(yè)。三是特別關(guān)注就業(yè)困難人群就業(yè)難題。每年安排1億元購買3000個公益性崗位，為全區(qū)靈活就業(yè)困難人員給予社會保險補貼、對6000名人員開展了就業(yè)援助工程。四是妥善解決國有企業(yè)下崗職工歷史遺留問題。2005-2009年，自治區(qū)財政共撥付資金3.2億元，妥善解決了全區(qū)320戶4萬名國有企業(yè)下崗職工歷史遺留的社會保險關(guān)系接續(xù)、勞動關(guān)系處理等問題。

　　二、以整章建制為保障，實現(xiàn)社會救濟救助福利政策全覆蓋

　　一是按時足額撥付城鄉(xiāng)低保補助資金，逐年提高低保補助標準。

　　2008—2009年自治區(qū)財政累計撥付城鄉(xiāng)低保補助資金近9億元，經(jīng)過多次提標后，目前城市低保標準銀川市、石嘴山市調(diào)整為每人每月230元，吳忠市、固原市、中衛(wèi)市調(diào)整為每人每月200元；全區(qū)農(nóng)村低保標準每人每年調(diào)整為900元。

　　二是著力推進農(nóng)村危窯危房改造工作。

　　截至2009年底，累計改造危房8.06萬戶，新建住房24.2萬間，受益人群達36.27萬人。

　　三是在全國率先為高齡老人發(fā)放高齡津貼。

　　從2009年起在全區(qū)建立高齡老人生活津貼制度。四是建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，下發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)城鎮(zhèn)醫(yī)療救助辦法（試行）》和《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村醫(yī)療救助辦法（試行）》。2008-2009年累計撥付城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金3.8億多元。五是各項救災(zāi)工作及時到位。2008-2009年自治區(qū)財政先后撥付救災(zāi)補助資金1.5億多元用于解決受災(zāi)群眾的口糧、飲水、衣被等生活困難。

　　三、以人人享受基本醫(yī)療為目標，全面推進全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

　　一是推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，逐步提高醫(yī)療保障水平。2009年自治區(qū)財政籌措城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助資金6000萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金2.7億元。2010年我區(qū)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準已提高到人均每年120元。

　　二是推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革工作。從2010年起，對主要承擔(dān)基本醫(yī)療衛(wèi)生任務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，納入全額預(yù)算管理，并實行收支兩條線。對主要承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（主要是企事業(yè)單位和社會力量舉辦的）和村衛(wèi)生室分別按照人均服務(wù)成本不低于15元和人均服務(wù)成本不低于8元的標準，采取購買服務(wù)的方式核定財政補助。同時又建立了藥差補償機制，通過醫(yī)療保險基金對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)給予合理補償。

　　三是促進公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。按照服務(wù)人口，人均基本公共衛(wèi)生經(jīng)費不低于15元的標準建立基層公共衛(wèi)生經(jīng)費保障機制。2011年人均基本公共衛(wèi)生經(jīng)費將提高到20元。2009年籌集資金約4000萬元，實施了15歲以下人群補種乙肝疫苗、孕婦補服葉酸、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)、農(nóng)村改水改廁、婦女乳腺癌和子宮頸癌篩查等5項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。

　　四是安排專項資金，支持自治區(qū)重點項目實施。2009年自治區(qū)財政安排專項資金3500萬元，對自治區(qū)人民醫(yī)院眼科、臨檢中心，自治區(qū)附屬醫(yī)院神經(jīng)外科和心血管內(nèi)科，銀川市口腔醫(yī)院口腔種植科，自治區(qū)中醫(yī)院骨傷推拿科和固原市人民醫(yī)院類風(fēng)濕科等七家優(yōu)勢特色�？七M行重點建設(shè)�；I措專項資金2000萬元，在寧夏海原縣籌建寧夏野外移動醫(yī)院，以應(yīng)對突發(fā)的自然災(zāi)害應(yīng)急救援。

　　四、以積極推進試點為新起點，加快社會保險制度建設(shè)速度

　　2009年全區(qū)七項社會保險基金財政專戶本年收入73.7億元，本年支出55.6億元，累計結(jié)余96.3億元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達98%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達94.5%，醫(yī)療保險制度基本實現(xiàn)全覆蓋。

　　一是積極落實提待政策。積極做好養(yǎng)老金調(diào)標工作，為企業(yè)退休人員人均月調(diào)增養(yǎng)老金184.5元，調(diào)整后人均月養(yǎng)老金達1470元（不含喪撫、采暖費等費用）。建國60周年前，為4.5萬名70周歲以上的企業(yè)離退休人員人均發(fā)放一次性生活補貼1082元。

　　二是穩(wěn)慎解決歷史遺留問題。出臺了解決企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險歷史遺留問題的意見，惠及近20萬人。2006年擠出2.2億元資金，一次性解決了近2.7萬名地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)。2010年末一攬子解決全區(qū)醫(yī)療保險歷史遺留問題。

　　三是有力保障新農(nóng)保試點工作的開展。賀蘭、平羅、鹽池三縣新農(nóng)保試點開局良好，2009年末登記參保率達77.4%，60周歲以上農(nóng)村老年人基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率為100%，走在了全國前列。

　　五、以提高統(tǒng)籌層次為手段，逐步完善城鄉(xiāng)社會保障體系

　　目前，我區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險已實行區(qū)級統(tǒng)籌，全區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險“六統(tǒng)一”：統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度和政策、統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)和比例、統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險待遇標準和項目、統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險基金使用和管理、統(tǒng)一全區(qū)基金預(yù)算和決算管理、統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)規(guī)程�；�本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌穩(wěn)步推進，銀川市和石嘴山市醫(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，銀川市以市級統(tǒng)籌模式納入自治區(qū)級統(tǒng)籌范圍試點，石嘴山市以市級統(tǒng)籌模式積極探索城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保險試點。其他險種分別實行縣級統(tǒng)籌。

　　六、以建設(shè)自治區(qū)數(shù)據(jù)中心為平臺，加快全區(qū)社會保障“一卡通”

　　建立項目自治區(qū)統(tǒng)一集中的社會保險數(shù)據(jù)管理平臺，逐步實現(xiàn)與公安、稅務(wù)、民政、衛(wèi)生、計生委、銀行數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)聯(lián)動，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。隨著系統(tǒng)的逐步完善和運用，社會保障卡建設(shè)即將滿足全區(qū)乃至全國醫(yī)療保險異地結(jié)算、社會保險的異地轉(zhuǎn)移接續(xù)等需求。2010年在擴大新農(nóng)保試點的縣（市、區(qū)）整合資源，加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心，集中優(yōu)勢資源做好社會保障、公共就業(yè)等綜合服務(wù)。