一是以項(xiàng)目為載體。根據(jù)年初安排的項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體，將性質(zhì)相同、資金用途相近的各級(jí)、各渠道的資金集合起來，捆幫使用，集中投入到項(xiàng)目上，達(dá)到投入一處，見效一塊，帶動(dòng)一片。

　　二是以資金為導(dǎo)向。結(jié)合政府的產(chǎn)業(yè)和政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮財(cái)政資金的粘合作用和引導(dǎo)作用，采取機(jī)制激勵(lì)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息等多種措施，充分利用民間資本，引導(dǎo)農(nóng)民、企業(yè)、民間等社會(huì)資金投入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和社會(huì)事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。

　　三是以資源為基礎(chǔ)。充分挖掘現(xiàn)有資源，降低財(cái)政投入成本，對(duì)一些閑置資產(chǎn)和資源進(jìn)行開發(fā)利用，如利用并鄉(xiāng)后閑置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室，改造成敬老院；利用村小學(xué)的閑置資產(chǎn)，改造為村級(jí)黨員活動(dòng)室；以種養(yǎng)大戶、集約化生產(chǎn)為基礎(chǔ)進(jìn)行科技試點(diǎn)示范等，以較少的投入，實(shí)現(xiàn)最大的效益。

　　四是以部門為主導(dǎo)。針對(duì)過去各個(gè)部門各自下達(dá)、各自管理，從而造成項(xiàng)目分設(shè)，資金分散，管理重復(fù)的問題，采取以主管部門為主，將其他屬于這方面的項(xiàng)目、資金整合起來，實(shí)行項(xiàng)目統(tǒng)一下達(dá)、資金統(tǒng)一分配、工程統(tǒng)一監(jiān)管，并明確了“部門管項(xiàng)目，財(cái)政管資金”的職責(zé)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。