近年來，“三農(nóng)”問題被擺上了國家重要議事日程，甚至成為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵所在，為此，中央、省、市、鎮(zhèn)均加大了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)扶持力度，涉農(nóng)惠農(nóng)資金越發(fā)增多。為使各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處，有效發(fā)揮資金效益，東莞市常平鎮(zhèn)財政部門以強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查為契機(jī)，努力做好項目審批申請、資金撥付等環(huán)節(jié)的全面排查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，研究落實(shí)整改措施，強(qiáng)化資金科學(xué)化精細(xì)化管理，以期充分發(fā)揮基層財政就地和就近實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢，嚴(yán)把關(guān)、筑牢墻，促進(jìn)政策效應(yīng)充分發(fā)揮。

　　一是提高認(rèn)識，思想上重視

　　財政部謝旭人部長視察廣東時多翻強(qiáng)調(diào)開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項清查工作是落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要保障，是維護(hù)農(nóng)民群眾利益的重要手段，更是財政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要內(nèi)容。為此，常平鎮(zhèn)財政部門高度重視，將本次專項檢查工作列入議事日程，并認(rèn)真讀懂、吃透謝部長講話精神，嚴(yán)格按照省、市關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項檢查方案的要求，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)紀(jì)檢、財政、農(nóng)辦抽調(diào)人員成立常平鎮(zhèn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)自查自糾工作小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，并明確相關(guān)部門的責(zé)任分工，有效保障自查自糾工作有序進(jìn)行。

　　二是全面排查，行動上落實(shí)

　　常平鎮(zhèn)認(rèn)真對07-09年期間，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況全面進(jìn)行“五翻查一評估”，具體包括：翻查各項補(bǔ)貼申請是否按照程序；翻查補(bǔ)助對象審核是否存在虛報冒領(lǐng)、套取問題；翻查資金撥付是否存在截留、擠占、挪用等違規(guī)情況；翻查資金使用是否做到專款專用；翻查村委會撥付資金是否按規(guī)定進(jìn)行；評估資金效益是否達(dá)到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)目的。經(jīng)查，07-09年間，常平鎮(zhèn)共核撥中央、省、市、鎮(zhèn)四級支農(nóng)資金合共3743.3萬元，均如實(shí)發(fā)放，并沒出現(xiàn)挪用、截留、虛報、違規(guī)使用資金等情況，資金使用效率較高，群眾比較滿意，基本上發(fā)揮出了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的應(yīng)有作用。

　　三是堵塞漏洞，管理上完善

　　經(jīng)初步自查發(fā)現(xiàn)，存在問題主要有二：

　　家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策作用未能充分發(fā)揮是其一。家電下鄉(xiāng)是國家07年開始出臺的拉動內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)的有力政策，并從今年開始實(shí)行由銷售網(wǎng)點(diǎn)代墊，簡化了辦理程序，方便了農(nóng)民，但同時也加大了風(fēng)險。從常平鎮(zhèn)目前政策實(shí)施過程看來，由于銷售網(wǎng)點(diǎn)對此項工作思想認(rèn)識不到位、人員培訓(xùn)不到位、政策了解不到位，導(dǎo)致網(wǎng)點(diǎn)工作人員素質(zhì)參差不齊，工作質(zhì)量大打折扣，經(jīng)常性輸入錯誤資料、延期提交補(bǔ)貼申請等現(xiàn)象比比皆是，對財政準(zhǔn)確審核、及時發(fā)放補(bǔ)貼工作造成相對大的影響。

　　部分村委會未能合理統(tǒng)籌使用各項扶持資金是其二。目前，中央、省、市、鎮(zhèn)四級均實(shí)行了一系列的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村公路改造工程、農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程、農(nóng)田水利基本建設(shè)、（社區(qū)）公共管理財政補(bǔ)助資金、生態(tài)公益林補(bǔ)償金、農(nóng)保區(qū)及非經(jīng)濟(jì)林地補(bǔ)償及扶貧資金等10多項具體措施，旨在推動資源要素向農(nóng)村配置，增收惠民生、改革促統(tǒng)籌。理論上，如果10多項措施發(fā)揮合力則強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的真正目的“三農(nóng)”問題應(yīng)可更深層次的解決，但實(shí)際上由于各項措施有明確的目的、各項資金有具體的用途，下?lián)苤赁r(nóng)村手上時，村只能按相應(yīng)的用途專款支出，而未能統(tǒng)籌安排，也就是說各強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施各自為政，撒胡椒面式的分散使用，未能有效結(jié)合，導(dǎo)致整體效應(yīng)未能如期發(fā)揮。

　　要使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處、支農(nóng)資金充分發(fā)揮效益，從財政角度來說，就是要當(dāng)好守門人，也就是要進(jìn)一步提高財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，徹底堵塞漏洞，推進(jìn)支農(nóng)資金整合，更好地發(fā)揮資金整體效益。具體來說，一方面就目前家電下鄉(xiāng)實(shí)施補(bǔ)貼過程中出現(xiàn)的問題，除及時向市財政局匯報尋求統(tǒng)籌解決的同時，下來常平鎮(zhèn)財政部門將加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)辦經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)，與該辦組成合力強(qiáng)化對銷售網(wǎng)點(diǎn)的指導(dǎo)及監(jiān)管。另一方面，就支農(nóng)資金整合的問題，常平鎮(zhèn)財政部門將以本次檢查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為參考，連同鎮(zhèn)農(nóng)辦等相關(guān)職能部門，深入研究、積極探討如何在合理、合法下統(tǒng)籌資金安排方可最大限度發(fā)揮效益。