安徽省財(cái)政廳推進(jìn)依法理財(cái) 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
堅(jiān)持依法理財(cái)、依法行政是對財(cái)政工作的基本要求。近年來,省財(cái)政廳重視財(cái)政法制建設(shè),把推動依法理財(cái)規(guī)范行政行為工作擺在重要議事日程。
一是強(qiáng)化法制教育和宣傳,營造依法理財(cái)濃厚氛圍。
開展“規(guī)范管理年”活動和法制型機(jī)關(guān)建設(shè),加強(qiáng)對法律法規(guī)和財(cái)政制度的學(xué)習(xí),提升財(cái)政干部法律素質(zhì)和工作水平。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,提高依法行政依法理財(cái)工作能力。制定財(cái)政依法行政年度實(shí)施方案,積極開展財(cái)政普法活動。
二是完善財(cái)政法規(guī)和制度建設(shè),夯實(shí)依法理財(cái)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
規(guī)范財(cái)政法規(guī)制度制定程序,重視財(cái)政立法計(jì)劃的制定,嚴(yán)格財(cái)政立法計(jì)劃的實(shí)施。做好財(cái)政立法項(xiàng)目的審核、協(xié)調(diào)工作,以及各部門立法項(xiàng)目中涉及財(cái)政條款的審核。進(jìn)一步規(guī)范決策行為,建立財(cái)政工作集體決策、預(yù)算追加聽證等規(guī)章制度,提高決策的科學(xué)性。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定,規(guī)范性文件發(fā)布之前進(jìn)行前置審查。做好規(guī)范性文件清理工作,2006年以來,先后組織財(cái)政規(guī)范性文件清理3次,有步驟地對建國以來財(cái)政相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行全面、系統(tǒng)的清理,共清理規(guī)范性文件307件,其中廢止43件,宣布失效11件,修改8件,繼續(xù)有效245件,內(nèi)容涵蓋稅收管理、支出管理、財(cái)務(wù)會計(jì)管理、國有資產(chǎn)管理、財(cái)政監(jiān)督等財(cái)政工作各方面。
三是規(guī)范財(cái)政行政審批和執(zhí)法監(jiān)督,創(chuàng)造依法理財(cái)良好環(huán)境。
根據(jù)行政許可法以及國務(wù)院、省政府行政審批改革有關(guān)規(guī)定,先后開展了2次財(cái)政行政許可事項(xiàng)和行政審批事項(xiàng)清理。截至2009年底,經(jīng)省政府批準(zhǔn),決定取消和調(diào)整財(cái)政行政審批項(xiàng)目47項(xiàng),保留行政許可項(xiàng)目18項(xiàng),非許可審批項(xiàng)目52項(xiàng),與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的財(cái)政審批管理制度正在逐步建立。創(chuàng)新工作機(jī)制,健全和完善財(cái)政行政復(fù)議和處罰聽證會工作制度,提高辦案質(zhì)量和效率,2007年至2009年,全省財(cái)政系統(tǒng)辦理行政復(fù)議案21件和聽證案8件,維護(hù)了當(dāng)事雙方的合法權(quán)益。為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法行為,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,完善執(zhí)法人員持證上崗等制度,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,2010年9月組織開展了全省財(cái)政行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證統(tǒng)一考試,14000余名財(cái)政干部參加了考試,陳先森廳長等有關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)巡視了合肥考點(diǎn)。
四是突出預(yù)算公開,提高依法理財(cái)社會關(guān)注度。
按照國務(wù)院《信息公開條例》、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見》規(guī)定,在正確處理好預(yù)算信息公開與保守秘密關(guān)系的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化部門間的主體責(zé)任,強(qiáng)化預(yù)算信息披露制度,強(qiáng)化預(yù)算信息公開責(zé)任制度,特別是對預(yù)算安排的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、“三農(nóng)”、保障性住房等涉及民生的重大財(cái)政專項(xiàng)支出的管理辦法、分配因素等,充分利用政府門戶網(wǎng)站、政府公告、新聞媒體、檔案館等途徑,積極主動公開,讓廣大人民群眾知曉。
堅(jiān)持依法理財(cái)、依法行政,優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力,有力推動了我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。2008年金融危機(jī)以來,我省認(rèn)真落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅政策,全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革等財(cái)稅政策,取消、停征和調(diào)整129項(xiàng)收費(fèi)等,每年減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)140億元;實(shí)行“五緩四降三補(bǔ)貼”政策,共計(jì)減輕困難企業(yè)負(fù)擔(dān)42.6億元;為應(yīng)對外需減弱引起的出口下滑,增強(qiáng)企業(yè)的競爭力,出口貨物退增值稅額達(dá)143.2億元。2009年全省財(cái)政總收入完成1551.2億元,實(shí)現(xiàn)五年增長3倍;全省財(cái)政支出突破2000億元大關(guān),達(dá)到2141.3億元,實(shí)現(xiàn)3年翻一番。財(cái)政收支增幅在中部六省中名列前茅。
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