四川資中縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督管理職能實現(xiàn)“兩完善”
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)監(jiān)督制度不斷完善。(1)加強賬戶監(jiān)管,從2006年6月1日起,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所原開設(shè)的所有銀行賬戶全部注銷,統(tǒng)一開設(shè)“一般支出戶”、“工資性專戶”、“專項資金專戶”、“財會中心基本結(jié)算戶”四個賬戶,未實行“鄉(xiāng)財縣管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)再開設(shè)一個預(yù)算外專(儲)戶。(2)加強票據(jù)監(jiān)管,建立了票據(jù)“領(lǐng)、銷、存”制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收費票據(jù)統(tǒng)一在縣財政局集中領(lǐng)購,實行“繳舊領(lǐng)新、限量領(lǐng)用、專人管理、當(dāng)年結(jié)清、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保管”,由縣財政每年對票據(jù)使用進行年審。(3)建立單一帳戶管理(零戶統(tǒng)管)制度實施監(jiān)管,從2001年10月1日起鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行綜合財政預(yù)算管理,設(shè)立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)會計管理服務(wù)中心”,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位的會計核算全部由財務(wù)會計服務(wù)中心人員代理。(4)開展專項檢查實施監(jiān)管。建立專項資金跟蹤檢查問效制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對鎮(zhèn)級專項資金除集中支付、核算外,從項目啟動到項目實施、結(jié)(決)算,進行全過程監(jiān)督,同時還開展各項事后檢查。(5)實行“村賬鎮(zhèn)管”實施監(jiān)管。從2003年起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實行村委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理記賬;2005年全縣統(tǒng)一貫徹實施財政部頒發(fā)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》,啟用新制度會計科目,依法建立了總賬、明細賬;2006年對6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始試點農(nóng)村財務(wù)管理電算化,使用了全省統(tǒng)一要求的“太陽”軟件。(6)建立財務(wù)公開制度實施監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財政所長為成員的民主理財小組,負責(zé)討論決定重大財政收支活動;每月終了對當(dāng)月財政收支情況進行分析總結(jié),擬定下月的財政收支計劃及增收節(jié)支措施;提出年度預(yù)算調(diào)整方案等。同時,全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)公開。
二是縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管體制不斷完善。(1)推進“鄉(xiāng)財縣管”。從2001年起實行鄉(xiāng)財縣管試點,主要做法是“預(yù)算共編、收入上繳、支出下?lián)、采購統(tǒng)辦”。(2)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)特派員制度。縣財政局各股室(單位)全員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),增強聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)特派員力量,堅持每月對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進行督促指導(dǎo),加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理,做到真實反映財務(wù)收支情況,提出合理化建議,按季寫出書面情況匯報,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)想辦法、添措施,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強財務(wù)管理,規(guī)范財經(jīng)秩序。(3)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)收支審計制度?h財政積極配合審計部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)決算和財政財務(wù)收支按“每年三分之一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行三年輪審制,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政財務(wù)管理。(4)開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項監(jiān)督檢查。近年來,財政部門會同監(jiān)察、審計等部門,先后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了家電下鄉(xiāng)財政補貼資金審核兌付情況專項檢查、抗震救災(zāi)資金專項檢查、“小金庫”專項檢查、強農(nóng)惠農(nóng)資金專項檢查等。