9月26日，牡丹江市最大的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目——曙光新城內(nèi)一片繁忙熱鬧的景象，陣陣鞭炮聲傳遞著回遷居民的喜悅，224戶低保家庭在國慶節(jié)前陸續(xù)搬進(jìn)新居。從低矮潮濕的平房搬進(jìn)寬敞明亮的新房，今年76歲的低保戶王大爺高興的合不攏嘴:“有生之年還能住上這樣好的樓房，俺打心眼里感謝黨和政府！”

　　這些困難家庭喜遷新居僅僅是牡丹江市傾力改善民生、共筑幸福生活的一個(gè)縮影。近幾年來，牡丹江市在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時(shí)，始終把改善民生作為工作的重中之重，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。從而實(shí)現(xiàn)困難家庭“家有就業(yè)、居有其屋、病有所醫(yī)、學(xué)有所上、老有所養(yǎng)”，進(jìn)而提升群眾幸福生活的指數(shù)。

　　“滾滾暖流”滋潤每一個(gè)貧困家庭的心田

　　今年33歲的趙品生因患重病喪失了生活自理能力，只能靠低保金寄居在年老多病的父母家艱難生活，就在他對(duì)生活近乎絕望的時(shí)候，牡丹江市開展的愛心志愿幫扶特困群眾活動(dòng)讓他重新燃起了對(duì)生活的希望。今年6月1日，該市“棚廉辦”為他免費(fèi)提供了裝修一新的41平方米的廉租房，全體干部職工還自發(fā)捐款為他購買了家電及各種生活用品，解決他的后顧之憂。

　　為了讓全市人民共享改革發(fā)展成果，牡丹江在對(duì)城鄉(xiāng)貧困人群救助上，財(cái)政支出以及政策待遇逐年提高。但由于患病或遭遇其他非人為因素等不可抗拒的原因，全市3萬多戶低保家庭中，有1037戶家庭被列為特殊貧困家庭，盡管享受了低保等政策性補(bǔ)貼，生活還是十分艱難。

　　針對(duì)這種情況，為了能讓像趙品生這樣的特困戶過上幸福生活，牡丹江市決定在全市成立社會(huì)公益性幫扶組織——志愿愛心幫扶協(xié)會(huì)，籌集專項(xiàng)資金,幫助這些特殊困難群體,并將志愿愛心幫扶工作列為今年利民實(shí)事之一。同時(shí)，在全社會(huì)開展以“心手相牽,讓我們共同幸福”為主題的愛心志愿幫扶活動(dòng)，把過去單純的救濟(jì)變?yōu)榫燃焙腿粘＞戎�相結(jié)合，切實(shí)提高困難群體的生活水平。

　　愛心志愿幫扶活動(dòng)的啟動(dòng)，得到了社會(huì)各界的積極響應(yīng)。機(jī)關(guān)干部、民營企業(yè)家、駐牡部隊(duì)、市民紛紛奉獻(xiàn)愛心。一些小學(xué)生用義賣換來的錢進(jìn)行募捐。93歲的李秉恒夫婦捐出了平時(shí)省吃儉用省下的3000元。“涓涓細(xì)流”匯聚成“滾滾暖流”。目前共收到社會(huì)各界捐款共計(jì)2200多萬元。全市100多個(gè)單位也行動(dòng)起來，同特困家庭“結(jié)對(duì)子”。

　　新增就業(yè)崗位30萬個(gè)，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零

　　今年45歲的劉新霞是牡丹江第一機(jī)床廠下崗職工，中秋節(jié)前夕她走上政府安排的公益性崗位后，每月的收入讓她滿足。她說：“有了黨的好政策，才有我今天的幸福生活”。

　　近兩年，牡丹江市許多像劉新霞一樣因年齡偏大、缺乏技能的下崗職工，成為就業(yè)人群中的弱勢群體，從而形成了不少“零就業(yè)家庭”。為此，牡丹江市在全省首創(chuàng)了“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助制度。他們投入數(shù)千萬資金購買公益性崗位，開發(fā)了專職治安、公共設(shè)施維護(hù)、交通協(xié)管、社區(qū)助老員、殘疾人專職委員等20多種公益性崗位，使困難家庭至少有一人上班，始終保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。

　　解決“零就業(yè)家庭”就業(yè)問題僅僅是牡丹江全力促進(jìn)就業(yè)的一個(gè)側(cè)面。

　　就業(yè)乃民生之本，牡丹江市堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相統(tǒng)一，千方百計(jì)的促進(jìn)就業(yè)。解決資金緊缺、制定優(yōu)惠政策、加快創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等一系列全民創(chuàng)業(yè)工程的實(shí)施，使許許多多像劉新霞一樣的下崗職工走上了致富的道路。

　　資金緊缺是創(chuàng)業(yè)者面臨的最大難題。為此，牡丹江在全省率先將小額擔(dān)保貸款最高額度由2萬元提高到5萬元，并將扶持期限延長到4年。三年來，財(cái)政累計(jì)投入小額貸款擔(dān)保基金1950萬元，發(fā)放小額貸款1.04億元。9000“小老板”通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)三萬人就業(yè)。

　　今年，牡丹江市還出臺(tái)了《牡丹江市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員擔(dān)保小額貸款實(shí)施意見》，降低小額貸款門檻，扶持微利創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大貸款的范圍和規(guī)模，通過調(diào)整小額貸款政策助推全民創(chuàng)業(yè)，該市已累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.48億元，徹底解決創(chuàng)業(yè)人員的“籌資難”問題。

　　針對(duì)許多創(chuàng)業(yè)者面臨的“缺技術(shù)”、“無門路”的難題,牡丹江市引進(jìn)先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式,加快創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心建設(shè),集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策扶持、融資信貸、創(chuàng)業(yè)服務(wù)于一體,幾年來累計(jì)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員3.14萬人。

　　“能人辦企業(yè)、干部干事業(yè)、群眾興家業(yè)”，已在牡丹江蔚然成風(fēng)。2006年以來，新增就業(yè)崗位近30萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。今年，牡丹江將再投入4.8億元，解決5.3萬名關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)保待遇，并確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、市區(qū)失業(yè)金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高10個(gè)百分點(diǎn)。

　　這一系列措施的實(shí)施，牡丹江市低收入家庭正大踏步的走在充滿陽光、充滿希望的幸福大路上。

　　1.4萬戶低收入家庭喜遷新居

　　“真沒想到我在有生之年還能住上新樓房。”近日,愛民區(qū)祥倫社區(qū)殘疾人張永森住進(jìn)政府提供的50平米的公共租賃周轉(zhuǎn)房,激動(dòng)得熱淚盈眶。目前，牡丹江市已建和在建廉租房達(dá)1.46萬套，為10435戶低收入家庭發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼4371萬元。

　　“安居才能樂業(yè)”。為了惠及民生，牡丹江市用好用足國家廉租房優(yōu)惠政策，加快棚戶區(qū)改造。規(guī)定在所有商品房建設(shè)項(xiàng)目和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中，由開發(fā)企業(yè)按建設(shè)面積1%的標(biāo)準(zhǔn)提取廉租住房，政府支付開發(fā)企業(yè)建設(shè)成本費(fèi)；對(duì)相對(duì)集中配建廉租住房的棚改項(xiàng)目，按不低于10%的比例委托代建廉租房，政府以優(yōu)惠政策量化、住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益的10%，作為地方匹配資金投入，按房屋綜合成本價(jià)格向低收入住房困難家庭配售，同時(shí)向這些家庭再提供300元/每平方米的中央廉租住房補(bǔ)貼資金。2008年以來，牡丹江市共申請(qǐng)國家廉租房建設(shè)補(bǔ)貼資金2億多元。到今年秋季，1.4萬戶低收入住房困難家庭可全部喜遷新居。

　　在廉租房建設(shè)的帶動(dòng)下，牡丹江市2007年以來，共改造和正在拆遷的棚戶區(qū)達(dá)385萬平方米，通過棚戶區(qū)改造新修道路52.1萬平方米、新增綠地60萬平方米、新安路燈1500多盞。今年新建的100個(gè)街頭花園已有78個(gè)竣工。昔日臟亂差的城市面貌將徹底改變。

　　如今的牡丹江正成為山青水綠、環(huán)境優(yōu)美的宜居幸福城市。