為充分發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融資本、社會(huì)資本加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資困難，促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增財(cái)源，近日，省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于完善財(cái)政激勵(lì)機(jī)制 緩解中小企業(yè)融資困難的實(shí)施意見》，進(jìn)一步建立和完善了緩解中小企業(yè)融資難題的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制。

　　一、建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小企業(yè)信貸支持力度。從2010年起，省財(cái)政設(shè)立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小企業(yè)的信貸支持力度。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的對(duì)象是各類政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的山東省各級(jí)分支機(jī)構(gòu)。小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，以省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)上年度小企業(yè)貸款季均余額為基數(shù)，本年度小企業(yè)貸款季均余額超基數(shù)15%以上的部分，按不高于5‰的比例給予補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況，提取不高于30%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金對(duì)小企業(yè)貸款相關(guān)從業(yè)人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二、完善中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和資本金注入機(jī)制，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和融資擔(dān)保能力。通過省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排、爭(zhēng)取中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持等多種渠道，支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。擔(dān)保資金采取以下幾種支持方式：一是業(yè)務(wù)補(bǔ)助。對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過年擔(dān)保額的1%給予補(bǔ)助；對(duì)符合條件的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)融資再擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過年再擔(dān)保額的0.5%給予補(bǔ)助。二是保費(fèi)補(bǔ)助。在不提高其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的擔(dān)保費(fèi)率低于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助比例不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%與實(shí)際擔(dān)保費(fèi)率之差。三是資本金注入。對(duì)于由政府出資或參股設(shè)立，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)注資支持。四是其他方式。包括擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)和擔(dān)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)、擔(dān)保從業(yè)人員資格認(rèn)證、擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)、擔(dān)保信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等。符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以同時(shí)享受以上不限于一種支持方式的資助。

　　三、建立財(cái)政扶持資金與銀行信貸資金聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。注重運(yùn)用財(cái)政貼息手段，吸引銀行資金向中小企業(yè)集聚，支持實(shí)施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃、中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃、特色產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃和小企業(yè)培育計(jì)劃。整合中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)扶持資金增量部分，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金支持，實(shí)施集約投入，加大扶持強(qiáng)度，按規(guī)劃分批次支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建立財(cái)政扶持資金與銀行信貸資金聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的中小企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造項(xiàng)目，每年集中推薦給銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予信貸支持。

　　四、完善企業(yè)上市扶持引導(dǎo)機(jī)制，大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市直接融資。逐步擴(kuò)大企業(yè)上市專項(xiàng)扶持資金規(guī)模，完善中小企業(yè)上市育成機(jī)制，加快推進(jìn)企業(yè)上市直接融資。根據(jù)企業(yè)上市目標(biāo)責(zé)任制考核情況，每年對(duì)考核優(yōu)秀的市、縣政府予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金一般不超過50萬(wàn)元。對(duì)省有關(guān)部門組織的重點(diǎn)上市培訓(xùn)、宣傳推介活動(dòng)給予補(bǔ)助，每項(xiàng)一般不超過20萬(wàn)元；對(duì)中西部地區(qū)市、縣政府及有關(guān)部門組織的推進(jìn)企業(yè)上市活動(dòng)，按不超過實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助，市政府及有關(guān)部門每年一般不超過50萬(wàn)元，縣政府及有關(guān)部門每年一般不超過30萬(wàn)元。對(duì)擬上市公司支付的會(huì)計(jì)審計(jì)費(fèi)、資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、法律服務(wù)費(fèi)、券商保薦費(fèi)等前期費(fèi)用，按不超過實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的30%給予資助，每家企業(yè)一般不超過150萬(wàn)元。

　　五、完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)中小企業(yè)的投入。加快省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金運(yùn)作步伐，不斷擴(kuò)大基金規(guī)模，通過階段參股、跟進(jìn)投資、融資擔(dān)保等方式，引導(dǎo)和扶持省內(nèi)外社會(huì)資本在我省設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)優(yōu)先扶持處于種子期、擴(kuò)建期的科技型中小企業(yè)和中小高新技術(shù)企業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引更多海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和民間專業(yè)投資機(jī)構(gòu)，加大對(duì)我省初創(chuàng)型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)的扶持力度。做好國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的對(duì)接工作，積極推薦符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和科技型中小企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金支持，促進(jìn)我省創(chuàng)業(yè)投資和科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。