湛江開展市級財政支出項目績效自評
8月12日至8月18日,湛江財政局組織11位專家對全市2009年度市級100萬元以上或連續(xù)兩年以年跨年度安排的52個市直評審單位的107個項目進行了專家評審,評審金額達30億元。在部門單位報送的自評報告資料基礎上,采取由評審專家、監(jiān)督小組與自評單位面對面質(zhì)詢評審方式,對項目的有效性、經(jīng)濟性、效率性三方面進行評審,客觀、公正地評出了自評項目績效等級。
一、設置評審監(jiān)督小組,保證評審公平、公正、公開。
監(jiān)督領導小組成員由市人大財經(jīng)工委、市監(jiān)察局、市審計局、市人力資源和社會保障局、湛江財政局等單位有關人員組成,對專家評審會議的獨立性、公平性、公正性等進行監(jiān)督,確保評審會議高效、有序、順利地進行。
二、嚴格規(guī)范評審,提高評價結(jié)果公信力。
根據(jù)財政支出項目的類別與評審需要,湛江財政局在支出績效評價評審專家?guī)熘谐槿∠嚓P的專家成立“自評復審專家小組”, 對部門單位的自評報告進行評審。專家組對部門單位就績效評價的組織工作、單位對績效評價工作的認識、項目的立項依據(jù)、項目資金的使用執(zhí)行情況、項目的績效結(jié)果等共性問題進行提問,根據(jù)各個項目的具體情況,有針對性地提出尖銳的問題,由部門單位相關人員當場回答,并指出項目管理、執(zhí)行中存在的問題,充分體現(xiàn)績效評價的追蹤問效作用。專家小組在聽取部門單位的匯報后,獨立地對項目進行評審評分,最后匯總形成項目的審核結(jié)論,并向監(jiān)督小組匯報,,提高了審核結(jié)論的公信力。
三、部門單位重視,有效促進了績效評價。
絕大部分自評單位對本次自評復審工作會議十分重視,由單位分管項目的領導帶領財務科長、項目負責人等相關人員,積極準備匯報資料,準時參加會議。根據(jù)專家小組的要求,部門單位人員向?qū)<覅R報自我績效評價工作,回答專家當場提出的問題,聽取專家對項目的意見。通過自評單位與專家組、監(jiān)督組面對面互動的形式,促進部門單位形成自我監(jiān)督、自我約束的機制,樹立績效觀念,實現(xiàn)財政資金使用效益的最大化。
四、業(yè)務人員參與,項目績效與預算安排掛鉤。
根據(jù)梁培局長的指示,涉及到有關業(yè)務科室安排資金的自評項目,相關科室都必須派人參與。相關業(yè)務科室人員通過聽取部門單位的情況匯報,了解財政支出項目的執(zhí)行、管理、績效結(jié)果和專家對項目績效管理的意見,將項目績效情況,作為以后財政資金安排的重要依據(jù),提高財政資金管理水平,發(fā)揮財政資金使用效益。
五、找準突出問題,推進財政支出績效管理。
評審的107個項目中,績效等級優(yōu)秀項目6個,占5.7%;良55個,占51.9%;中39個,占36.8%,低4個,占3.8%;無法評價項目2個,占1.8%.問題較多的主要集中在工程建設項目,有的項目沒有嚴格執(zhí)行預算,嚴重超支;項目管理不嚴,工期延遲,工程被分包、轉(zhuǎn)包;工程項目未經(jīng)竣工驗收就投入使用,存在安全隱患;項目調(diào)整不報有關部門審批等,此次評審,提高了部門單位對績效管理的認識,促進其樹立績效觀念,為今后的預、決算打下了良好的基礎。
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