8月13日，對于七臺河市茄子河區(qū)宏偉鎮(zhèn)最偏遠的鹿山村和京石泉村的村民們來說，是一個特別高興的日子，在鎮(zhèn)政府所在地新建的農(nóng)民住宅樓“山泉新苑”正式開工建設(shè)，明年，兩個村共339戶村民將實施整村搬遷，和城里人一樣住上寬敞明亮的樓房。

　　2008年，七臺河市提出率先在全省破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，實施三步走戰(zhàn)略：2009年為啟動階段，完成城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃，全面啟動“八個一體化”工作；2010年至2015年為加速推進階段，深入實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，加速推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面發(fā)展；2016年至2018年為鞏固提高階段，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，經(jīng)濟社會全面、和諧和可持續(xù)發(fā)展的嶄新格局。

　　一年多來，七臺河快速有序地推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，提前實現(xiàn)既定目標(biāo)，不但大幅提升了城鎮(zhèn)化水平，而且初步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的“八個統(tǒng)一”，率先步入城鄉(xiāng)一體化高速發(fā)展的軌道。

　　大幅提升城鎮(zhèn)化水平 農(nóng)民當(dāng)上城里人

　　“還是黨和政府的政策好，惦念著老百姓，要不然，我一輩子也住不進這暖乎乎的新房！”茄子河區(qū)鐵山鄉(xiāng)70多歲的村民韓德臣的話代表了很多百姓的心聲。

　　提升城鎮(zhèn)化水平是七臺河推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重點工作。根據(jù)省政府下達的八年完成農(nóng)村泥草房改造的任務(wù)目標(biāo)，七臺河市決定用三至五年時間全部完成農(nóng)村泥草房改造。去年，他們投資2.9億元改造泥草房4610戶、35萬平方米，市區(qū)今年全部完成泥草房改造，勃利縣將在2013年全部完成。

　　今年年初，萬寶河鎮(zhèn)及萬寶村開發(fā)建設(shè)占地面積29萬平方米的萬寶新村，項目總投資5.8億元，動遷村民330戶；4月，紅鮮村農(nóng)民公寓開工，總投資1830萬元，設(shè)計住宅176戶……城鄉(xiāng)一體化建設(shè)讓更多的村民實現(xiàn)了安居夢。

　　七臺河市提出，城鎮(zhèn)化策略就是以市區(qū)為中心、勃利縣為城市副中心，以宏偉鎮(zhèn)和種畜場為重點鎮(zhèn)，以紅旗鎮(zhèn)、萬寶河鎮(zhèn)、茄子河鎮(zhèn)、鐵山鄉(xiāng)、中心河鄉(xiāng)為一般鎮(zhèn)，以規(guī)劃建設(shè)的紅升村、太和村、富強村、雙陽村、鐵山村、中心河村、鐘山村、嵐峰村等為中心村（新型農(nóng)村社區(qū)），形成一主一副兩中心，四級規(guī)模結(jié)構(gòu)。依據(jù)各自區(qū)位優(yōu)勢和規(guī)劃功能，打造農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、工業(yè)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，構(gòu)建特色鮮明、級次分明、互動并進、繁榮發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和宜居宜業(yè)宜樂的綜合性區(qū)域中心城市。

　　初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)“八統(tǒng)一” 農(nóng)民生活大提升

　　為了讓35 萬“新市民”真正感受到城鄉(xiāng)一體化的好處，去年市直投入資金9000萬元左右，推進城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)“八個統(tǒng)一”，這在全省乃至全國也是不多見的。

　　一是統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍制度。實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一個戶口簿，換簿率達98.9%。

　　二是統(tǒng)一城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2009年7月前的75元/月/人提高到目前的230元/月/人。

　　三是統(tǒng)一在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人補助和烈屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人生活補助標(biāo)準(zhǔn)由2009年6月前的人均360 元/月提高到目前的人均500元/月；農(nóng)村烈屬撫恤金由2009年6月前的人均402元/月提高到目前的717元/月。

　　四是統(tǒng)一重點優(yōu)撫對象醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村重點優(yōu)撫對象和城鎮(zhèn)重點優(yōu)撫對象按同樣比例報銷醫(yī)療費用；六級以上殘疾軍人按離退休老干部標(biāo)準(zhǔn)報銷醫(yī)藥費；農(nóng)村醫(yī)療救助常見病由5種增加到12種，救助標(biāo)準(zhǔn)由原來的4000元提高到5000元。

　　五是統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障制度。取消對農(nóng)民進城務(wù)工的限制性規(guī)定，企業(yè)聘用農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工一樣實行“五險統(tǒng)征”。

　　六是統(tǒng)一城鄉(xiāng)交通意外傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為12566元×20年。

　　七是統(tǒng)一義務(wù)教育階段中小學(xué)校生均公用經(jīng)費。農(nóng)村中學(xué)生均公用經(jīng)費500元，小學(xué)生均公用經(jīng)費410元。

　　八是統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費。按照市區(qū)城鄉(xiāng)居民人均18元標(biāo)準(zhǔn)，免費提供包括建立居民健康檔案、兒童規(guī)劃免疫、孕產(chǎn)婦保健等在內(nèi)的18項公共衛(wèi)生服務(wù)。

　　市委書記杜吉明說，雖然七臺河市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)取得了顯著成果，但推進城鎮(zhèn)化的腳步不但不能放緩，而且還要加快。未來5年內(nèi)，七臺河將深化城鄉(xiāng)綜合配套改革，健全完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的推進機制和政策體系，以項目建設(shè)和典型建設(shè)為抓手，積極穩(wěn)妥地推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、公共服務(wù)均等化，提高行政管理效能，形成城鄉(xiāng)互助、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。