為深入貫徹落實山東省人民政府《關于加快推動轉方式調結構進一步促進財源建設的意見》，近日，省財政廳繼去年制定出臺《山東省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》后，又制定出臺了《山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用管理暫行辦法》，并配套出臺了《山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入收繳管理暫行辦法》，進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用和國有資產(chǎn)收入收繳管理。

　　《辦法》規(guī)定，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用方式包括對外投資、資產(chǎn)租賃、對外擔保等。行政單位和參照公務員法管理的事業(yè)單位不得以任何形式利用國有資產(chǎn)對外投資。事業(yè)單位對外投資應當符合規(guī)定的條件和要求，以非貨幣性資產(chǎn)對外投資，必須按規(guī)定進行資產(chǎn)評估。行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外租賃，應當采取公開招募方式選擇承租人和通過中介評估確定租金，并依法簽訂租賃合同，取得租賃收入。

　　《辦法》強調，行政事業(yè)單位有償使用國有資產(chǎn)實行審批制度。無論事業(yè)單位對外投資還是行政事業(yè)單位資產(chǎn)租賃，均需按規(guī)定提供必要的申辦資料，經(jīng)主管部門審核后，報同級財政部門審批。主管部門按照同級財政部門授權，負責權限范圍內(nèi)國有資產(chǎn)租賃事項審批并報同級財政部門備案。未經(jīng)規(guī)定程序獲得批準，任何單位和個人不得將國有資產(chǎn)予以有償使用。財政部門、主管部門審批、審核國有資產(chǎn)有償使用事項，遵循“依法從嚴、風險控制、保值增值、程序規(guī)范”的原則。

　　《辦法》明確，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入包括資產(chǎn)處置收入、對外投資收益、資產(chǎn)租賃收入、對外擔保收入等，均屬政府非稅收入，一律按照國家和省政府有關非稅收入管理和“收支兩條線”管理的規(guī)定，全額上繳同級財政國庫，納入同級財政預算。

　　《辦法》重申，對違反規(guī)定有償使用國有資產(chǎn)或不按規(guī)定及時足額上繳國有資產(chǎn)收入的，各級財政部門將按照《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定進行處理。情節(jié)嚴重的，依法追究相關單位及責任人員的責任。對坐支、截留、隱瞞、挪用國有資產(chǎn)收入的，除按規(guī)定進行處罰外，財政部門相應扣減其年度經(jīng)費預算。

　　省委、省政府歷來高度重視行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理工作，將其納入由財政部門負責的反腐敗源頭治理重要監(jiān)管領域，今年又將其作為轉方式調結構、促進財源建設的重要措施之一，要求挖掘行政事業(yè)資產(chǎn)運營潛力，促進地方財源建設。各級財政部門將按照省委、省政府統(tǒng)一要求，認真抓好兩個《辦法》的貫徹執(zhí)行，為做好反腐敗源頭治理工作，促進地方財源建設，作出應有的努力。