為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)全市基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》，市政府日前制定并頒布了《滁州市基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)。

　　《實(shí)施方案》明確了基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的指導(dǎo)思想、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和實(shí)施范圍、主要任務(wù)、實(shí)施步驟及保障措施。

　　基層醫(yī)改的目標(biāo)是：通過(guò)推進(jìn)管理體制和人事、分配、藥品、保障制度綜合改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性管理體制和新的運(yùn)行機(jī)制全面建立；基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強(qiáng)；人民群眾基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)需求得到滿(mǎn)足，并從減低藥品價(jià)格和改善服務(wù)中得到明顯實(shí)惠；醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率明顯提高。實(shí)施范圍包括：明光市、來(lái)安縣、全椒縣、定遠(yuǎn)縣、鳳陽(yáng)縣、南譙區(qū)政府開(kāi)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及瑯琊區(qū)西澗社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

　　基層醫(yī)改的主要任務(wù)：一是推進(jìn)管理體制改革，建立政府開(kāi)辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性管理體制；二是推進(jìn)人事制度改革，建立競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘用、能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制；三是推進(jìn)分配制度改革，建立科學(xué)公平、體現(xiàn)績(jī)效的考核分配機(jī)制，績(jī)效工資起點(diǎn)時(shí)間從2009年10月1日開(kāi)始執(zhí)行；四是推進(jìn)基本藥物制度改革，取消藥品加成，實(shí)行零差率銷(xiāo)售，基本藥物和補(bǔ)充藥品由省統(tǒng)一網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一配送到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，取消藥品加成，實(shí)行基本藥物和補(bǔ)充藥品零差率銷(xiāo)售；五是推進(jìn)保障制度改革，建立科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制；六是全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)所屬行政村衛(wèi)生室實(shí)行人員、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等一體化管理，逐步建立嚴(yán)格的村醫(yī)服務(wù)準(zhǔn)入制度，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。

　　基層醫(yī)改實(shí)施步驟分為前期準(zhǔn)備(8月中旬至8月25日)、調(diào)查摸底(8月中旬至8月31日)、模擬測(cè)算(8月中旬至8月28日)、方案制定(2010年8月31日前)、組織實(shí)施(8月下旬至12月31日)、總結(jié)驗(yàn)收(2011年1月31日前)六個(gè)階段。

　　《實(shí)施方案》還提出六條具體的改革保障措施。