按照財(cái)政部和省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理檢查工作的統(tǒng)一部署和要求，梅州市高度重視，迅速成立了市政府葉勝坤副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，并結(jié)合本地實(shí)際，制訂下發(fā)了《梅州市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作實(shí)施方案》，及時(shí)作出工作部署，明確領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位的工作職責(zé)、清查范圍、內(nèi)容和工作步驟，有序推進(jìn)專項(xiàng)清查工作。目前，自查自糾工作已基本完成。

　　一、宣傳發(fā)動(dòng)到位

　　全省專項(xiàng)清查工作電視電話會(huì)議以后，梅州市及時(shí)召開(kāi)了全市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央、省關(guān)于開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作的相關(guān)文件精神，并通過(guò)梅州市電視臺(tái)、梅州電臺(tái)、梅州日?qǐng)?bào)專欄、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放宣傳資料等多種渠道加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金清查工作的宣傳力度，為專項(xiàng)清查工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍，讓廣大干部和農(nóng)民群眾及時(shí)了解清查工作的政策要求和工作內(nèi)容，使財(cái)政支農(nóng)、惠農(nóng)政策更加深入人心。

　　二、監(jiān)督措施到位

　　為確保清查工作順利開(kāi)展，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，積極聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，該市分別在市監(jiān)察局、市財(cái)政局設(shè)立了舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，并通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)建立了舉報(bào)登記、保密規(guī)定和查處督辦制度，并指定專人負(fù)責(zé)。做到舉報(bào)件件有交待、事事有落實(shí)，確保清查工作監(jiān)督機(jī)制落實(shí)到位。

　　三、自查清理到位

　　為做好自查自糾工作，該市對(duì)所有涉農(nóng)進(jìn)行了梳理，清查出2007年至2009年度涉農(nóng)資金9項(xiàng)，共6.45億元。市財(cái)政局相關(guān)職能科室指定一名專職干部負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)單位做好自查工作，逐一落實(shí)涉農(nóng)資金的數(shù)額、使用情況及存在問(wèn)題，并結(jié)合“回頭看”的工作，對(duì)以前審計(jì)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，專項(xiàng)落實(shí)整改情況。通過(guò)自查，總體來(lái)看，該市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)比較到位，在自查中尚未發(fā)現(xiàn)有擠占、侵占、挪用涉農(nóng)資金等違法違紀(jì)的問(wèn)題。目前，該市已抽調(diào)專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)人員組成四個(gè)工作組，將在近期對(duì)各縣（市、區(qū)）自查自糾情況進(jìn)行糾查。

　　四、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金投入和使用管理中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬�預(yù)算投入少。目前，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的資金投入中，中央財(cái)政投入仍是領(lǐng)頭羊，地方財(cái)政特別是基層財(cái)政投入顯得“有心無(wú)力”�？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政可以說(shuō)是我國(guó)五級(jí)財(cái)政體系中最困難的兩級(jí)財(cái)政。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，許多縣鄉(xiāng)財(cái)政更是捉襟見(jiàn)肘，運(yùn)作十分困難，維持“吃飯”財(cái)政的現(xiàn)狀一時(shí)難以改變，地方強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金高度依賴上級(jí)政府，實(shí)際投入的預(yù)算資金甚小。

　�。ǘ�）管理部門多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，直接管理和分配強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的有發(fā)改、財(cái)政、教育、社保、科技、水務(wù)、林業(yè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、扶貧、交通、民政等十多個(gè)農(nóng)口部門和涉農(nóng)單位。管理部門多必然造成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難，主要表現(xiàn)為項(xiàng)目申報(bào)各自為政，多頭申報(bào)；項(xiàng)目資金管理方式方法多樣，政出多門；計(jì)劃下達(dá)形式各異。由于資金管理部門較多，各自為戰(zhàn)，缺乏溝通，管理層次和撥付環(huán)節(jié)煩瑣，導(dǎo)致重復(fù)支持、資金到位難、辦事效率低等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　（三）地方配套難。中央下達(dá)許多投資項(xiàng)目，規(guī)定省、市、縣都要資金配套；省下達(dá)的投資項(xiàng)目，也大部分規(guī)定市、縣要配套資金。這種方法對(duì)調(diào)動(dòng)各級(jí)政府投資的積極性、多方籌集資金增加投資有積極作用。但是，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市、縣財(cái)政困難，無(wú)法承受硬性的資金配套要求。

　　（四）資金使用散。由于“資”出多門，“條條”管理，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金在安排時(shí)往往發(fā)生撒“胡椒面”現(xiàn)象，顧及方方面面，造成資金使用分散，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的整體效益得不到應(yīng)有的發(fā)揮。

　　（五）投資效益低。由于管理部門多，各部門之間存在職能交叉重疊的現(xiàn)象，致使同一類型項(xiàng)目存在多個(gè)部門重復(fù)立項(xiàng)、交叉投入的情況，如農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和水利兩個(gè)部門存在重復(fù)；水土保持項(xiàng)目在水利、林業(yè)兩個(gè)部門均有安排；扶貧開(kāi)發(fā)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以工代賑及公路建設(shè)項(xiàng)目有相同的建設(shè)內(nèi)容等等。給政府投資造成了較大浪費(fèi)，給資金和項(xiàng)目管理帶來(lái)了一定困難，資金使用效益也必然大打折扣。

　　五、下一步工作措施

　　一是加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳力度。充分認(rèn)識(shí)到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策及開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)清查的重要性，讓農(nóng)民群眾充分了解黨和政府的惠農(nóng)政策。二是根據(jù)實(shí)施方案的工作要求，組織市級(jí)清查工作組，對(duì)各縣（市、區(qū)）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)清查。三是完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用與管理情況的監(jiān)管機(jī)制。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門要加大對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查力度，建立不定期開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用與管理情況的專項(xiàng)檢查制度，推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的相關(guān)配套措施，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)監(jiān)管措施，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落到實(shí)處。