與大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積相差無幾的綏芬河，因邊境貿(mào)易聞名遐邇，曾一度進入全國百強縣，四年占據(jù)黑龍江省十強縣之首，財政收入率先超過10億元。

　　受金融危機影響，綏芬河去年財政收入滑落到6億元。痛定思痛，今年綏芬河瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)勝劣汰，力促大項目落地生根，經(jīng)濟得以迅猛復(fù)蘇。截至7月末，財政收入5.3億元，完成全年任務(wù)的60%，較上年同期增長50%多。

　　綏芬河市委書記鄂忠齊說，僅從數(shù)字上看不到綏芬河市經(jīng)濟質(zhì)的變化，今天的綏芬河不是大病初愈，而是臥薪嘗膽，強筋壯骨再爭先。

　　“一對一”幫扶推動加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　當金融危機襲來時，以外向型經(jīng)濟為主的綏芬河立即采取有力措施，相繼出臺了涉及外經(jīng)貿(mào)、房地產(chǎn)開發(fā)、民貿(mào)市場等一系列特殊政策，與企業(yè)共度難關(guān)。

　　去年初，綏芬河開展“一對一”幫扶企業(yè)活動，減免稅費，去年減免收費項目30余項，減負近1億元，發(fā)放各類扶持資金2.52億元；解決廠房產(chǎn)權(quán)、融資貸款等生產(chǎn)經(jīng)營問題上百件；擴大政府擔保，搭建政銀企合作平臺，解決企業(yè)融資難題，金融機構(gòu)放貸31億元，同比增長102%。

　　大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，為口岸經(jīng)濟注入新鮮活力。推動加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力解決貿(mào)易品種少、結(jié)構(gòu)單一的問題，鐵礦砂、油品、煤炭等商品進口有很大突破；信息產(chǎn)業(yè)逐漸興起，山東浪潮、中國國際電子商務(wù)中心、神州數(shù)碼等多家知名IT企業(yè)入駐創(chuàng)意數(shù)碼港，從事軟件開發(fā)及數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)；木材加工業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸取得新進展，商聯(lián)集團、三峽木業(yè)、興佳木業(yè)等多家企業(yè)堅持自主創(chuàng)新，研發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)建自主品牌。

　　經(jīng)過金融危機考驗，綏芬河清楚地認識到，今后發(fā)展必須把握住三個轉(zhuǎn)變：由邊貿(mào)帶動為主的單一發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Q(mào)易、投資、加工制造、旅游等協(xié)同帶動的綜合發(fā)展模式；由以貿(mào)易為主向貿(mào)易與投資合作并重轉(zhuǎn)變；貿(mào)易結(jié)構(gòu)要由以商品貿(mào)易為主向商品貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　這種認識上的轉(zhuǎn)變，拓展了綏芬河的發(fā)展空間。

　　夯實基礎(chǔ)設(shè)施爭當對俄合作龍頭

　　盛夏的綏芬河，比驕陽更火熱的是項目建設(shè)施工現(xiàn)場。綜合保稅區(qū)、五花山水庫、鐵路公路、城建項目……這些公益性、基礎(chǔ)性、功能性的重點工程建設(shè)，促進了經(jīng)濟繁榮，也支撐著綏芬河的未來。

　　“一號工程”綜合保稅區(qū)建設(shè)爭分奪秒、倒排工期挑燈夜戰(zhàn)，于7月12日順利通過預(yù)驗收；五花山水庫建設(shè)歷時4個多月的不懈努力，制約水庫建設(shè)的用地和移民問題得以解決，并于6月10日正式開工；牡丹江—綏芬河鐵路綏芬河段擴能改造工程6月6日率先破土動工，建成后旅客列車速度將達到每小時200公里以上；301國道綏芬河段施工進展順利，并將于今年建成通車；計劃總投資6億元的綏芬河機場項目，預(yù)計8月末可完成選址報告……僅今年上半年，綏芬河市新開工項目30個，同比增加18個，固定資產(chǎn)投資額實現(xiàn)19.9億元，同比增長88.3%。

　　綏芬河市市長付延成說，對俄合作存在新的發(fā)展機遇，也面臨著挑戰(zhàn)。綏芬河市在沿邊地區(qū)和對俄合作中區(qū)位優(yōu)勢明顯，合作基礎(chǔ)堅實。國家、省先后把綏芬河作為東北振興重點建設(shè)口岸、批準設(shè)立綜合保稅區(qū)等，就是希望綏芬河市在沿邊開放、東北老工業(yè)基地振興和對俄合作中發(fā)揮更大作用。各地都在研究提升開放層級的新思路、新辦法，力圖把握新一輪加快發(fā)展的主動權(quán)�，F(xiàn)在，綏芬河基礎(chǔ)設(shè)施體系基本完善，口岸設(shè)施正進一步夯實。

　　以綜合保稅區(qū)為龍頭促進經(jīng)濟提速

　　邊境貿(mào)易合作中，最有核心競爭力的是特殊功能區(qū)。綏芬河特殊功能區(qū)集聚，具有非常明顯的優(yōu)勢。

　　中俄綏芬河跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，規(guī)劃面積4.53平方公里，按照一區(qū)兩國、封閉運行、境內(nèi)關(guān)外、自由貿(mào)易的原則規(guī)劃建設(shè)。目前，中俄雙方已累計投資14億元，中方國際商展中心、五星級假日酒店，俄方區(qū)域封閉、聯(lián)檢設(shè)施和聯(lián)絡(luò)中心已建設(shè)完成。2009年，被商務(wù)部列為推進中俄跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)試點。邊境經(jīng)濟合作區(qū)，規(guī)劃面積5平方公里，以發(fā)展高附加值出口加工業(yè)、高水準現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高層次邊境經(jīng)濟技術(shù)合作為主，主要產(chǎn)品包括板材、機電、服裝、食品四大類。境外加工園區(qū)，綏芬河市在俄羅斯遠東地區(qū)辟建了米哈依洛夫卡、躍進、新北方3個工業(yè)園區(qū)，吸引了大批投資者在園區(qū)開展投資合作，成為國內(nèi)企業(yè)開發(fā)俄羅斯市場的緩沖平臺。

　　2009年4月21日，國務(wù)院批準了第6個綜合保稅區(qū)——綏芬河綜合保稅區(qū)，是我國東北地區(qū)唯一的沿邊陸路綜合保稅區(qū)，是目前我國開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域。

　　綏芬河綜合保稅區(qū)的批準建立，標志著綏芬河由過去依賴邊貿(mào)優(yōu)惠政策支持轉(zhuǎn)向特殊功能區(qū)支撐新的邊貿(mào)時代的到來，為綏芬河加快沿邊開放升級、真正起到全省以至整個東北地區(qū)開放型經(jīng)濟增長極的作用提供了體制保障。

　　綜合保稅區(qū)招商引資形勢喜人，黑龍江省郵政速遞物流局、三峽木業(yè)有限公司等9家首批入駐企業(yè)，協(xié)議投資7.1億元，浪潮集團、神州數(shù)碼等多家知名企業(yè)也簽訂入?yún)^(qū)協(xié)議，總投資15億元，投資涉及制冷設(shè)備組裝、IT、LED照明設(shè)備等領(lǐng)域。

　　國內(nèi)外市場好轉(zhuǎn)，我省加快“八大經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)進程，推進對俄合作適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整，牡丹江全力打造沿邊開放先導(dǎo)區(qū)，這些成為綏芬河促進經(jīng)濟發(fā)展、重新進入我省強縣之列的難得機遇。