江蘇如皋市開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金清查工作
一是組織推進(jìn)抓好“統(tǒng)、合、分”。“統(tǒng)”即統(tǒng)一思想,把專項清查工作作為落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要舉措、維護(hù)農(nóng)民利益的有效手段、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵措施、鞏固“三農(nóng)”好形勢的重要抓手。“合”即合心合拍,清查工作由市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮,各成員單位協(xié)調(diào)配合,合力推進(jìn)。“分”即統(tǒng)籌分工,按照分級負(fù)責(zé)、分口把關(guān)的原則,建立健全了一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制,明確工作責(zé)任,落實責(zé)任主體,確保專項清查工作取得實效。
二是自查自糾抓好“全、細(xì)、實”。“全”即清查范圍全。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的來源渠道填列全,列入清理檢查范圍的資金總額達(dá)21.89億元,分別來自中央、省、地(市)、縣、鎮(zhèn)級;清理檢查涉及的部門參與全,本次清查除涉及農(nóng)委、農(nóng)辦、水務(wù)等農(nóng)口部門外,還涉及教育、衛(wèi)生、民政、環(huán)保、科技、文化等部門,涵蓋了方方面面。“細(xì)”即資金分類細(xì)。將所有強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金全部列入統(tǒng)計口徑,并分解細(xì)化成涉農(nóng)補貼、基礎(chǔ)設(shè)施投入、社會事業(yè)投入及其他重點專項四大類26項進(jìn)行分類統(tǒng)計,理清強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用方向和用途。“實”即點面結(jié)合實。面上清查內(nèi)容翔實,除對項目資金額度、來源羅列外,還對專項資金的設(shè)立時間、管理部門、支持對象、資金用途、相關(guān)管理制度進(jìn)行填列。點上清查內(nèi)容延伸,對單項項目在縱深方向進(jìn)行了拓展,細(xì)化到每個實施單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三是資金管理抓好“足、管、督”。“足”即資金足額到位。各級財政下達(dá)資金均能及時足額撥付到位;各項涉農(nóng)補貼均能按對象一個不少、標(biāo)準(zhǔn)一分不減、時間一刻不拖的要求通過“ 一折通”發(fā)放到位。“管”即資金管理到位。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理落實都配備專管人員,做到?顚S、建立專賬,對部分項目實行縣級財政報賬制度管理。“督”即監(jiān)督檢查到位。強(qiáng)化審計監(jiān)督,除每年的同級審及上級財政、監(jiān)察、審計部門的專項檢查外,2007年以來市審計部門連續(xù)三年對全市農(nóng)村新五件實事進(jìn)行了專項審計; 2008年由審計部門牽頭完成了支農(nóng)資金“一條鞭”審計;抓好績效評價跟蹤監(jiān)督。財政部門嘗試對中央財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目、支持農(nóng)民專業(yè)合作組織項目、河道整治、農(nóng)村飲水安全等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項目開展績效評價,為健全管理制度,規(guī)范管理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金,提高使用效益奠定了基礎(chǔ)。
下一步,如皋市將按“查、糾、建”的思路進(jìn)入強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金清查重點檢查階段。通過重點檢查、集中整改、完善制度,實現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管機(jī)制“長效化”、政策宣傳“常態(tài)化和組織實施“陽光化”。
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