河北省財(cái)政系統(tǒng)力爭在未來5年率先基本建成地方現(xiàn)代公共財(cái)政體系。

　　“構(gòu)建現(xiàn)代公共財(cái)政體系是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展民主政治的迫切要求。黨的十七大報(bào)告鮮明提出了‘完善公共財(cái)政體系’的總目標(biāo)，作為十七大代表，作為一名財(cái)政工作者，我一直在思考公共財(cái)政體系的內(nèi)涵是什么，現(xiàn)有體系存在什么問題，我們應(yīng)該從哪些方面進(jìn)行完善，如何實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政體系的現(xiàn)代化。”河北省財(cái)政廳廳長齊守印說。近些年來，河北財(cái)政不斷深化改革，加強(qiáng)管理，多項(xiàng)改革一直處于全國前列，公共財(cái)政體系建設(shè)成效明顯，為整體完善現(xiàn)代公共財(cái)政體系奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　齊守印在座談會(huì)上表示，科學(xué)化、精細(xì)化是現(xiàn)代公共財(cái)政體系的內(nèi)在要求和根本特征，“現(xiàn)代”的根本是科學(xué)化、精細(xì)化。構(gòu)建現(xiàn)代公共財(cái)政體系的過程就是全面提升廣義的財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平的過程，就是要盡快解決財(cái)政實(shí)體、機(jī)制和管理各方面與科學(xué)化精細(xì)化要求不相適應(yīng)的問題。

　　據(jù)介紹，地方現(xiàn)代公共財(cái)政體系是一個(gè)涵蓋公共財(cái)政實(shí)體、體制和管理三個(gè)層面，科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有機(jī)統(tǒng)一的財(cái)政管理與運(yùn)行系統(tǒng)，包括公共財(cái)政收支體系、公共財(cái)政預(yù)算體系、公共財(cái)政政策體系等10個(gè)方面。“構(gòu)建地方現(xiàn)代公共財(cái)政體系要著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)需要。”齊守印介紹，通過公共財(cái)政收支體系和預(yù)算體系現(xiàn)代化夯實(shí)財(cái)政服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)體平臺(tái)，通過責(zé)權(quán)配置規(guī)則體系和制度體系現(xiàn)代化構(gòu)建財(cái)政服務(wù)科學(xué)發(fā)展的體制保障，通過管理體系和監(jiān)督體系現(xiàn)代化提升財(cái)政服務(wù)科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量效益，通過公共資產(chǎn)體系和公共投融資體系現(xiàn)代化拓展財(cái)政服務(wù)科學(xué)發(fā)展的途徑，通過財(cái)政政策體系科學(xué)化有效引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

　　齊守印介紹說，推進(jìn)收支體系改革，就是要在堅(jiān)持簡明、規(guī)范、公共化原則的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好聚財(cái)、調(diào)節(jié)雙重作用。按照公共財(cái)政原理清理、規(guī)范非稅收入項(xiàng)目，優(yōu)化地方財(cái)政收入構(gòu)成，科學(xué)管理債務(wù)、控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步明晰財(cái)政供給范圍，優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高公共支出效益。推進(jìn)財(cái)政體制改革，重點(diǎn)是按照科學(xué)理財(cái)原則明晰財(cái)政管理責(zé)權(quán)在財(cái)政與其他預(yù)算部門之間的配置。推進(jìn)財(cái)政管理改革，要深化預(yù)算管理改革，建立完整的政府預(yù)算體系，完善預(yù)算決策機(jī)制，提高預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化水平；深化國庫管理改革、政府采購改革、國有資產(chǎn)管理改革、政府投融資管理以及公共設(shè)施共建共用改革，提高財(cái)政資金使用效率；積極推動(dòng)完善人大、審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督職責(zé)分工明確、相互銜接的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，將財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政資金運(yùn)行全過程。

　　構(gòu)建地方現(xiàn)代公共財(cái)政體系要著眼于全面提高財(cái)政公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，優(yōu)化整合公共財(cái)政體系各個(gè)要素，完善公共財(cái)政收支、預(yù)算、政策、資產(chǎn)管理、投融資等功能；著眼于完善公共財(cái)政服務(wù)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)支出責(zé)任劃分清晰、財(cái)權(quán)和收入配置合理、轉(zhuǎn)移支付科學(xué)規(guī)范的目標(biāo)，增強(qiáng)財(cái)政體制對(duì)經(jīng)濟(jì)資源合理配置的調(diào)控作用；著眼于“興財(cái)政、促發(fā)展、為人民”，著力健全穩(wěn)定增長的財(cái)政收入機(jī)制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的財(cái)政調(diào)控機(jī)制、持續(xù)改善民生的財(cái)政保障機(jī)制、以績效管理為導(dǎo)向的財(cái)政支出管理機(jī)制，確保財(cái)政服務(wù)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

　　“公共財(cái)政體系的現(xiàn)代化對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效發(fā)揮財(cái)政職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展將起到重要作用。”齊守印說，科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)有賴于制度體系科學(xué)化、政策措施科學(xué)化和管理機(jī)制科學(xué)化，有賴于財(cái)政職能的有效發(fā)揮。而財(cái)政職能有效發(fā)揮的根本條件就是公共財(cái)政體系的全面現(xiàn)代化。構(gòu)建現(xiàn)代公共財(cái)政體系有利于完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制、調(diào)節(jié)機(jī)制和保障機(jī)制，對(duì)于充分發(fā)揮財(cái)政職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有根本性的保障作用。