林立的樓群，秀美的公園，寬敞的廣場(chǎng)，清潔的甬道……盛夏時(shí)節(jié)的海林，清新現(xiàn)代的氣息撲面而來(lái)。8月4日~5日，來(lái)自全省各市（地）市長(zhǎng)、專員和分管城建工作的同志，以及農(nóng)墾、森工系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)同志聚集在這里，以看、聽(tīng)、議的形式參加省政府推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議。省長(zhǎng)栗戰(zhàn)書出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨，各地各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，加緊加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，為推進(jìn)我省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

　　小城鎮(zhèn)建設(shè)自2009年被列入全省“十大工程”以來(lái)，我省積極編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，不斷完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，大力改善人居環(huán)境，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得顯著成效，典型示范作用進(jìn)一步凸顯。按照省委、省政府統(tǒng)一部署，海林努力探索城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展道路，累計(jì)投入3.5億元，完成了街路、公園廣場(chǎng)的新建和改造，拆遷棚戶區(qū)70多萬(wàn)平方米，新開(kāi)發(fā)商品房130多萬(wàn)平方米，全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到了56.8%。連日來(lái)，與會(huì)同志先后參觀了市人民廣場(chǎng)、子榮街景觀大道，還到寧安農(nóng)場(chǎng)墾一住宅新區(qū)學(xué)習(xí)考察，并以座談?dòng)懻摰男问娇偨Y(jié)交流小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究探討加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)措施。

　　在最后召開(kāi)的省政府推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上，栗戰(zhàn)書指出，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是胡錦濤總書記視察我省時(shí)提出的殷切期望，是省委、省政府站在全國(guó)、全省的高度，經(jīng)過(guò)充分醞釀和慎重考慮做出的重大決策，是實(shí)現(xiàn)“十二五”期間我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的必然要求。目前加快我省小城鎮(zhèn)建設(shè)已具備良好的基礎(chǔ)和條件，特別是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺(tái)了很多支持城鎮(zhèn)化的政策和項(xiàng)目，使小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨著難得的機(jī)遇。自省委、省政府做出大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)決策以來(lái)，各地積極行動(dòng)，迅速掀起了推進(jìn)落實(shí)高潮，但也有個(gè)別地方對(duì)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)還存有一些模糊認(rèn)識(shí)和畏難情緒。因此，全省上下要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固樹(shù)立信心，少講客觀理由，少擺困難，多比一比先進(jìn)地區(qū)，多考慮考慮群眾實(shí)際需求，把小城鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)層層分解，層層落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)我省小城鎮(zhèn)建設(shè)的新局面，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　栗戰(zhàn)書強(qiáng)調(diào)，小城鎮(zhèn)建設(shè)根本目的是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根本支撐是產(chǎn)業(yè)培育，根本出路是開(kāi)放開(kāi)發(fā)。小城鎮(zhèn)建設(shè)涉及面廣，內(nèi)容龐雜，不同地區(qū)間面臨的矛盾和問(wèn)題千差萬(wàn)別，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”、“齊步走”。一要科學(xué)謀劃，多措并舉，健康、有序推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。正確處理好階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)關(guān)系，堅(jiān)持“有多少錢辦多少事”的原則，不能好高騖遠(yuǎn)，貪大求全，先從能干的事干起，主觀上盡力而為，高標(biāo)準(zhǔn)做好工作，客觀上量力而行，根據(jù)實(shí)際需要，急事先辦，好事辦實(shí)，循序漸進(jìn)，不搞花架子，避免形象工程和政績(jī)工程。建設(shè)中要突出重點(diǎn)，分清主次，每個(gè)地方的什么民生問(wèn)題最突出，就要把這個(gè)問(wèn)題確定為建設(shè)重點(diǎn)，整合力量，集中建設(shè)，優(yōu)先解決好。以民生為導(dǎo)向，逐步把小城鎮(zhèn)落后的基礎(chǔ)設(shè)施都完善起來(lái)，把欠缺的服務(wù)功能都健全起來(lái)，給群眾帶來(lái)更多的福祉。建設(shè)中還要突出特色，做足特色文章，在保證小城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活、流通消費(fèi)、社會(huì)保障等基本功能同時(shí)，更加注重彰顯特色、突出個(gè)性，依山就山，傍水借水，打造各具風(fēng)情的小城鎮(zhèn)；揚(yáng)長(zhǎng)避短，放大優(yōu)勢(shì)，逐步形成一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，將特色優(yōu)勢(shì)更多地轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　二要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，積攢后勁，推動(dòng)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。把小城鎮(zhèn)發(fā)展放在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大局中去謀劃，與全省“十二五”規(guī)劃、大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求相結(jié)合。根據(jù)各自的發(fā)展定位和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定自己的產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、物流體系等建設(shè)任務(wù)，選擇自己的產(chǎn)業(yè)方向，發(fā)展重點(diǎn)。選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)承接點(diǎn)，主動(dòng)承接大中城市項(xiàng)目、資金、技術(shù)的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，圍繞中心城市的支柱產(chǎn)業(yè)和發(fā)展要求承接配套項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)配套，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，因地制宜大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，培育壯大工業(yè)、商業(yè)、邊貿(mào)、旅游優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)低碳增長(zhǎng)、綠色發(fā)展。高度重視項(xiàng)目建設(shè)，形成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總抓手。產(chǎn)業(yè)要想發(fā)展，就必須高度重視項(xiàng)目的培育和建設(shè)，結(jié)合各自實(shí)際，條件具備，能上大項(xiàng)目的，就要舉全力推進(jìn)；條件暫時(shí)不具備的，也不能坐等，要敢想敢做，先謀劃一些城市工業(yè)吃配項(xiàng)目或小型項(xiàng)目，把豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源、旅游資源、淡水資源、礦產(chǎn)資源、農(nóng)機(jī)裝備市場(chǎng)資源等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

　　三要實(shí)現(xiàn)多渠道融資，千方百計(jì)解決資金問(wèn)題，突破小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的瓶頸制約。進(jìn)一步用好政府資金，用活金融資金，用夠社會(huì)資金，做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、土地資源和經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的文章。適度整合各類支農(nóng)資金和土地整理資金，更多地向小城鎮(zhèn)建設(shè)傾斜。探索成立城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)公司，數(shù)個(gè)城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃包裝，打捆貸款。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商承貸，政府適時(shí)用其他房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)償。利用村村合并騰出的土地搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)積聚資金。發(fā)揮農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行的重要作用，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金保障。以利益共享吸引投資者建設(shè)并經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)社會(huì)資金投入小城鎮(zhèn)建設(shè)與開(kāi)發(fā)。舍得把供水、供熱等經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目拿出來(lái)，積極鼓勵(lì)各類社會(huì)主體參與建設(shè)，節(jié)約建設(shè)成本。

　　四要堅(jiān)持緊密協(xié)作，互相支持，合力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。省各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中的突出矛盾和問(wèn)題。

　　會(huì)上，副省長(zhǎng)于莎燕對(duì)全省“三棚一草”改造、“三供兩治”工程建設(shè)、“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建等項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了安排。通報(bào)了全省小城鎮(zhèn)建設(shè)、戶區(qū)改造、農(nóng)危房和泥草房改造、濱水城市規(guī)劃建設(shè)、“三供兩治”工程建設(shè)、城市裸土地面硬化工作進(jìn)展情況。省農(nóng)墾總局、哈爾濱市、牡丹江市、黑河市、海林市、依安縣作了典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。