城市居民也應該納入獨生子女家庭獎勵扶助范圍；集中建設面向進城定居農民工出售的住宅新區(qū)……

　　昨天（7月8日）下午，省政協(xié)十屆十三次常委會召開大會，省政協(xié)各專門委員會及省政協(xié)部分常委紛紛為河南省“十二五”規(guī)劃建言獻策。

　　高等教育

　　河南爭取新建更多本科院校

　　建議人：民革河南省委

　　背景：民革河南省委調查發(fā)現(xiàn)，經過30多年的發(fā)展，河南省高等教育取得可喜成績，但與發(fā)達地區(qū)和中部其他省份相比，河南的本科教育還相對落后。

　　首先，河南的全國部屬院校招生計劃占有量低于全國平均數(shù)。近6年來，部屬院校招生計劃占總招生計劃的比例河南低于全國4~7個百分點，錄取率，低于全國2~4個百分點。其次，高�？傮w數(shù)量不足，優(yōu)質高等教育資源短缺。截至2008年，河南省優(yōu)質普通高校84所，每千萬人擁有高校數(shù)量為8.91所，低于全國平均水平（每千萬人17.04所）。

　　建議：民革河南省委建議，河南要加快發(fā)展本科高等教育，主要從以下3個方面著手：

　　爭取更多的新建本科院校指標，建立更多的本科院校，從數(shù)量上滿足本省人民對高教的需求，使更多人能享受到高教資源。

　　同時，提高高教質量，優(yōu)化高校層次結構。支持�？茖W校在條件成熟時升本科院校。同時，要打造名校、強校，支持鄭州大學、河南大學建一流的高水平、高層次的研究型大學等。

　　此外，還要積極向國家申請建立高等教育發(fā)展試驗區(qū)。

　　計劃生育獎勵

　　城市居民也應享受計劃生育獎勵

　　建議人：農工黨河南省委

　　背景：調查顯示，計劃生育家庭獎勵扶助制度存在獎勵扶助面小、城鄉(xiāng)不一體、享受時間滯后、獎勵金額小等問題，影響了該制度在利益導向作用發(fā)揮上的實際效果。

　　建議:要提高獎勵扶助金標準，扶助金額應建立與經濟發(fā)展相適應的穩(wěn)定增長機制。

　　還要擴大獎勵扶助政策的覆蓋面。建議把城市居民獨生子女家庭納入獎勵扶助范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的獎勵扶助政策。

　　此外，還要加大財政投入力度，建議將人口和計劃生育經費納入法定支出，明確規(guī)定各級財政對人口和計劃生育經費投入的增長幅度高于當年經常性財政收入的增長幅度。

　　農民工進城

　　給進城定居農民工無差別的“居民待遇”

　　建議人：政協(xié)洛陽市委

　　背景：大多數(shù)農民工有著比較強烈的進城定居愿望，但現(xiàn)實中，農民工進城定居還存在很多難點，進城門檻較高，一定程度上影響了其進城定居的積極性。

　　建議:政協(xié)洛陽市委員會建議，從改革戶籍制度、完善社區(qū)管理、加強社會保障等方面著手，為農民工進城定居創(chuàng)造條件。

　　在戶籍改革方面，要放寬戶籍限制，對符合以下條件的農民工，允許其辦理城市戶口：在城鎮(zhèn)購買商品住房、取得房屋所有權證并實際居住，有穩(wěn)定收入來源的農民工；被企事業(yè)單位招聘、簽訂勞動用工合同1年以上并居住在城鎮(zhèn)的農民工；在城鎮(zhèn)有固定住所，一方有穩(wěn)定收入的農民工。

　　完善社區(qū)管理方面，對進城定居農民工實施社區(qū)化管理；給予進城定居農民工無差別的城市“居民待遇”；搞好進城定居農民工安置新村建設，組建新型社區(qū)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。

　　加強社會保障方面，集中建設面向進城定居農民工出售的住宅新區(qū)，鼓勵企業(yè)、單位、社會團體、個人投資建設農民工公寓、經濟適用房、廉租房、公共租賃房等，解決“工者有其居”問題。

　　此外，盡快建立和健全農民工子女受教育工作機制，將其納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合城區(qū)教育資源，調整優(yōu)化學校布局。簡化入學手續(xù)，完善服務，保障進城農民工子女接受平等教育。完善學校心理健康教育工作，建立健全農民工子女心理健康檔案。促進空閑宅基地置換和農村土地有序流轉，實現(xiàn)規(guī)�；�經營。

　　高端聲音

　　把鄭汴新區(qū)打造成中原經濟區(qū)核心增長極

　　（省政協(xié)副主席、民建河南省委主委龔立群）

　　“十二五”規(guī)劃重點在于調整經濟結構和轉變經濟發(fā)展方式。為此，河南要著力構建先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主題、現(xiàn)代農業(yè)為基礎，三產相互支撐、互動發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系。

　　此外，還要加快實施鄭汴新區(qū)總體規(guī)劃，努力把鄭州建設成為全國區(qū)域性中心城市，把鄭汴新區(qū)打造成中原經濟區(qū)發(fā)展的核心增長極。充分發(fā)揮隴海鐵路、歐亞大陸橋的優(yōu)勢，推進陸橋沿線建設高新技術、裝備制造業(yè)等產業(yè)基地，形成以鄭州為中心、以洛陽為副中心，貫穿東西、呼應長三角、輻射西部地區(qū)的城市群和產業(yè)密集區(qū)。借助高鐵、客運專線、城際鐵路等，擴大中原城市群的輻射范圍，向東融合、向西拓展。在強化京廣、隴海兩大軸向通道的基礎上，深化交流合作，逐步形成區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新格局。

　　拆除民間投資“玻璃門” 促進民營經濟發(fā)展

　　（省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席梁靜）

　　今年來，我省民營經濟雖然取得大進展，但私營企業(yè)從數(shù)量、規(guī)模、品質及抗風險能力等方面，與沿海省份仍有很大差距。2009年，我省私營企業(yè)總數(shù)26萬戶，居全國第9位，同期相比，江蘇、廣東、浙江注冊私營企業(yè)總數(shù)分別是我省的3.5倍、3.1倍、2.1倍。

　　為了促進民營企業(yè)發(fā)展，就必須做到三點：

　　首先，把國家的政策落實到位，加大財政對非公經濟的扶持力度，切實解決非公企業(yè)融資難題，完善對非公經濟的服務體系，真正破除民間投資發(fā)展的“玻璃門”、“彈簧門”，清除市場準入障礙。其次，要破解民營企業(yè)發(fā)展面臨的融資瓶頸和人才瓶頸。再次，各級政府要把對民營企業(yè)的承諾兌現(xiàn)到位，破除重招商、輕安商，重承諾、輕兌現(xiàn)的魔咒。

　　把河南建成中國現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)

　　（省政協(xié)副主席、九三學社河南省委主委張亞忠）

　　河南連續(xù)多年處于糧食大省的地位，有優(yōu)越的自然、土地等農業(yè)資源稟賦，各級政府高度重視糧食生產，因此河南是中國現(xiàn)代農業(yè)特區(qū)（示范區(qū)）的首選。建議盡快把河南建成中國現(xiàn)代農業(yè)特區(qū)（示范區(qū)）。

　　國家要在糧食核心區(qū)政策支持的基礎上，對現(xiàn)代農業(yè)特區(qū)（示范區(qū)）的糧食生產、儲運、流通的掌控給予特殊的優(yōu)惠政策。

　　同時，在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，重視畜牧業(yè)對糧食產量的穩(wěn)定作用，優(yōu)化農業(yè)結構，促進糧食質量為主的農業(yè)系統(tǒng)健康持續(xù)發(fā)展。

　　此外，還要圍繞產、加、銷、貿、工、農一體化的鏈式食品大產業(yè)，培育、孵化千億級的巨型現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)企業(yè)，發(fā)揮帶動和示范作用。