內(nèi)容摘要：管理辦法發(fā)布后，國(guó)家外匯管理部門改革了貨物貿(mào)易外匯核銷制度，取消了用于申報(bào)退稅的出口收匯核銷單。
從今年4月1日起，出口退稅管理規(guī)定有了新變化：廢止了去年出臺(tái)的《出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱管理辦法）及有關(guān)申報(bào)表中外匯核銷單的內(nèi)容，明確了15種不予退（免）稅、適用增值稅征稅政策的情形。這些新變化是在國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布的2013年第12號(hào)公告，即《關(guān)于（出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅管理辦法）有關(guān)問題的公告》中規(guī)定的。
除了上述內(nèi)容，公告修改完善管理辦法的內(nèi)容還包括：將生產(chǎn)企業(yè)已申報(bào)免抵退稅但發(fā)生退運(yùn)或改為實(shí)行免稅或征稅的處理方式，由管理辦法中本年度采用負(fù)數(shù)沖減、跨年度采用追回已退（免）稅款的方式，統(tǒng)一為全部采用負(fù)數(shù)沖減的方式；修改了生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)料加工出口貨物免抵退稅申報(bào)和手冊(cè)核銷的相關(guān)規(guī)定；完善了委托出口貨物《退運(yùn)已補(bǔ)稅（未退稅）證明》的開具流程。
公告進(jìn)一步細(xì)化明確的主要內(nèi)容有：進(jìn)一步明確了辦理退（免）稅和免稅申報(bào)的時(shí)限。把退（免）稅申報(bào)逾期的情形明確為“超過次年4月30日前最后一個(gè)增值稅納稅申報(bào)期截止之日”，把未在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)免稅的情形明確為“未在報(bào)關(guān)出口之日次月至次年5月31日前的各增值稅納稅申報(bào)期內(nèi)填報(bào)《免稅出口貨物勞務(wù)明細(xì)表》，提供正式申報(bào)電子數(shù)據(jù)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅申報(bào)手續(xù)的”。進(jìn)一步細(xì)化和明確了納稅人辦理退（免）稅、免稅業(yè)務(wù)時(shí)，需提供有關(guān)資料的要求。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化了企業(yè)退（免）稅辦法變更的要求和管理規(guī)定。
相比管理辦法，公告還增加了一些內(nèi)容：根據(jù)出口退（免）稅政策規(guī)定，細(xì)化了有關(guān)出口退（免）稅管理規(guī)定，包括增加了按照財(cái)稅[2012]39號(hào)文件規(guī)定實(shí)行先退稅后核銷的交通運(yùn)輸工具和機(jī)器設(shè)備的申報(bào)、核銷免抵退稅的具體辦法；補(bǔ)充了對(duì)邊境地區(qū)出口企業(yè)以邊境小額貿(mào)易方式代理外國(guó)企業(yè)和外國(guó)自然人報(bào)關(guān)出口貨物實(shí)行簡(jiǎn)化的備案辦法的規(guī)定；將國(guó)家稅務(wù)總局2011年第18號(hào)公告內(nèi)容納入進(jìn)來。增加了優(yōu)化出口退稅服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，包括企業(yè)可在退（免）稅正式申報(bào)前預(yù)申報(bào)，電子信息不齊的出口貨物勞務(wù)也可辦理退（免）稅正式申報(bào)，規(guī)定了出口企業(yè)因特殊原因無法在規(guī)定期限內(nèi)取得單證申報(bào)退（免）稅、申請(qǐng)延期申報(bào)的適用情形和辦理程序等。增加了規(guī)范企業(yè)辦理出口退（免）稅、免稅業(yè)務(wù)的管理規(guī)定，以及防范騙取出口退（免）稅的有關(guān)管理規(guī)定，明確了經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核退（免）稅發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求接受約談，提供書面說明情況，填寫并報(bào)送自查表；規(guī)定了出口業(yè)務(wù)存在疑點(diǎn)需要進(jìn)一步核查的，對(duì)所涉及的退（免）稅采用暫不辦理、提供擔(dān)保等措施。
據(jù)了解，自去年7月1日開始實(shí)施的管理辦法，是近年來對(duì)退稅管理政策力度最大的一次調(diào)整，全面清理和規(guī)范了既往的出口退稅政策，進(jìn)一步明確了出口退稅貨物的條件、范圍、計(jì)稅依據(jù)、退稅率、申報(bào)時(shí)限和申報(bào)要求等內(nèi)容，把部分未按規(guī)定申報(bào)辦理退稅的出口貨物由征稅調(diào)整為免稅，同時(shí)放寬企業(yè)申報(bào)退稅期限，由原定90天調(diào)整為最長(zhǎng)470天（從出口之日算起）。
國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)人士表示，管理辦法發(fā)布后，國(guó)家外匯管理部門改革了貨物貿(mào)易外匯核銷制度，取消了用于申報(bào)退稅的出口收匯核銷單，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)和出口企業(yè)提出了一些完善管理辦法的建議，“優(yōu)化出口退稅流程、加強(qiáng)出口退稅管理也需進(jìn)一步細(xì)化管理辦法相關(guān)規(guī)定，基于這些考慮對(duì)管理辦法作了相應(yīng)調(diào)整。”
