內(nèi)容摘要： 很多納稅人還不是很清楚：究竟什么是網(wǎng)絡(luò)發(fā)票？它能否在全國范圍內(nèi)推廣？未來將會如何發(fā)展？
《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》自4月1日起正式實施。然而，很多納稅人還不是很清楚：究竟什么是網(wǎng)絡(luò)發(fā)票？它能否在全國范圍內(nèi)推廣？未來將會如何發(fā)展？
從4月1日起，《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》開始實施，這對加強普通發(fā)票管理，保障國家稅收，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的開具和使用將產(chǎn)生重要作用。對于習(xí)慣了用紙質(zhì)發(fā)票的納稅人來說，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的確是個值得關(guān)注的新鮮事兒。
網(wǎng)絡(luò)發(fā)票并非針對電商征稅
在今年兩會上，部分代表委員關(guān)于“對網(wǎng)店征稅”的建議，曾被媒體熱炒了一輪。據(jù)統(tǒng)計，2012年中國電子商務(wù)市場交易規(guī)模達到了8.1萬億元，網(wǎng)絡(luò)購物占到1.3萬億元。4月1日起，《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》正式施行，再次引發(fā)“電商征稅”議論潮。
“《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》出臺后，一些媒體認為該辦法主要針對電子商務(wù)，目的是為對電商征稅做準(zhǔn)備，征稅后成本會轉(zhuǎn)嫁給網(wǎng)購消費者。這是一種誤解。”國家稅務(wù)總局相關(guān)負責(zé)人表示，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是規(guī)范發(fā)票使用和稅收征管，以及防控發(fā)票類違法犯罪的手段，而非針對網(wǎng)絡(luò)購物和電子商務(wù)征稅。
稅務(wù)部門解釋稱：網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是相對于傳統(tǒng)的手工發(fā)票、定額發(fā)票和稅控裝置開具發(fā)票等紙質(zhì)發(fā)票而言的，通俗地講，就是電子化的紙質(zhì)發(fā)票。該《辦法》是用來規(guī)范基于稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具的發(fā)票，和電商交易開發(fā)票并不是一回事。
專家表示，至于網(wǎng)店開具發(fā)票的問題，發(fā)票管理辦法早有規(guī)定。只要銷售商品收取款項，收款方就應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票，并不會因為實體店還是網(wǎng)店而有所區(qū)分。目前，大多數(shù)以公司名義注冊的網(wǎng)商（B2C網(wǎng)商），都可以，也應(yīng)該為消費者提供發(fā)票。只有那些以個人名義存在的網(wǎng)商（C2C網(wǎng)商），因為大多沒有進行工商注冊且缺乏具體地址，在稅收監(jiān)管上存在難度。
目前，相關(guān)部門也在積極調(diào)研電子商務(wù)征稅，將從制度面對其進行完善，使其健康發(fā)展。
推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，打擊假發(fā)票
近年來，一些不法分子制售假發(fā)票，利用虛假發(fā)票抵扣稅款、騙取退稅，不僅嚴重侵蝕國家稅基，干擾國家經(jīng)濟秩序，而且給滋生腐敗和其他經(jīng)濟犯罪提供了便利，成為經(jīng)濟活動的一個頑疾。
國家稅務(wù)總局相關(guān)負責(zé)人稱，近幾年，我國打擊經(jīng)濟違法犯罪活動工作效果顯著，制售、使用假發(fā)票違法活動受到一定遏制；但受虛假發(fā)票“買方市場”需求和“賣方市場”高額利潤等因素的影響，發(fā)票違法犯罪多發(fā)、高發(fā)勢頭仍未得到根本遏制，在一些地區(qū)和領(lǐng)域問題仍然較為嚴重。制定網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法的背景主要是為了打擊假發(fā)票。
據(jù)悉，目前有47個省級國、地稅局進行了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票試點，有283.7萬戶納稅人使用，開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票15.82億份，占機打發(fā)票約10%，涵蓋工業(yè)、商業(yè)、建筑安裝、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)等。
有關(guān)專家介紹，開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票僅需要一臺普通配置的辦公用計算機和打印機。用戶通過互聯(lián)網(wǎng)登錄收稅門戶網(wǎng)站，點擊“發(fā)票預(yù)約系統(tǒng)”，進入系統(tǒng)后在顯示出的電子發(fā)票界面填入相關(guān)發(fā)票信息，點擊打印提示，一張網(wǎng)絡(luò)發(fā)票誕生。
國家稅務(wù)總局科研所副所長靳東升說，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)，利用省以上稅務(wù)機關(guān)公布的發(fā)票在線應(yīng)用系統(tǒng)開具發(fā)票。“因此，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開不了假發(fā)票，只能開具真發(fā)票。”
電子發(fā)票開始試點
如果把網(wǎng)絡(luò)發(fā)票比作“人民幣”，電子發(fā)票就相當(dāng)于“存折”。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，無論是稅務(wù)機關(guān)，還是納稅人，都對這個“存折”充滿期待。因為和紙質(zhì)發(fā)票相比，雖然網(wǎng)絡(luò)發(fā)票在很多方面表現(xiàn)出了優(yōu)越性，但是受票方查閱發(fā)票真假不方便的問題仍舊沒有得到很好的解決。也正因為如此，辦法規(guī)定，省以上稅務(wù)機關(guān)在確保滿足網(wǎng)絡(luò)發(fā)票電子信息正確生成、可靠存儲、查詢驗證和安全唯一等條件的情況下，可以開展電子發(fā)票試點工作。
據(jù)悉，目前圍繞電子發(fā)票，國家稅務(wù)總局牽頭組織實施電子發(fā)票試點工程，并已經(jīng)在深圳、青島、南京等地開始進行試點。國家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司負責(zé)人表示，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票與傳統(tǒng)發(fā)票的區(qū)別，主要是具有成本低、填開數(shù)據(jù)真實、便于發(fā)票真?zhèn)尾樵儭⒂欣诙愂照鞴艿葍?yōu)點。發(fā)達國家也有成功經(jīng)驗，歐盟統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，僅2009年約22％的公司在歐洲發(fā)送或接收電子發(fā)票，以前歐洲國家處理發(fā)票的成本每張約30歐元，實行電子發(fā)票后，每張最多可節(jié)省80%成本。
“從長遠看，電子發(fā)票將是發(fā)票管理的發(fā)展方向，希望國家能加大研究和推廣力度。”有關(guān)專家指出。
