有媒體報(bào)道稱，財(cái)政部門積極研究制定擴(kuò)大消費(fèi)稅征稅范圍的改革方案，擬將部分過度消耗資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品（即高耗能、高污染，以下簡(jiǎn)稱“雙高”產(chǎn)品）和部分高檔消費(fèi)品納入消費(fèi)稅的征稅范圍，并且面臨高稅率。業(yè)界分析稱消費(fèi)稅有望推動(dòng)“綠色化”消費(fèi)。
財(cái)稅部門正研究擴(kuò)圍方案
記者近日獲悉，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)、財(cái)政部在一份專題材料中提及，財(cái)政部會(huì)同稅務(wù)總局積極研究制定擴(kuò)大消費(fèi)稅征稅范圍的改革方案，擬將部分過度消耗資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品和部分高檔消費(fèi)品納入消費(fèi)稅的征稅范圍。同時(shí)，認(rèn)真研究適當(dāng)調(diào)整與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)水平變化不相適應(yīng)的部分應(yīng)稅品目的稅率，擬提高部分高檔消費(fèi)品的現(xiàn)行稅率水平，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)稅的調(diào)控功能。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部財(cái)政金融研究室原主任、研究員倪紅日告訴記者，當(dāng)前稅制正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，稅目、稅率應(yīng)該“有增有減”。
在高端消費(fèi)品方面，我國(guó)對(duì)高爾夫球、高爾夫球桿、高爾夫球包（袋）征收10%的消費(fèi)稅，對(duì)銷售價(jià)格（不包括增值稅）在1萬元以上的各類手表征收20%的消費(fèi)稅，對(duì)游艇征收10%的消費(fèi)稅。與此同時(shí)，對(duì)胭脂高檔護(hù)膚類化妝品、成套化妝品等則征收高達(dá)30%的消費(fèi)稅。“可以考慮對(duì)游艇、高檔手表等奢侈品提高消費(fèi)稅稅率。”倪紅日認(rèn)為。
在資源消耗量大、污染物排放量大的產(chǎn)品方面，我國(guó)當(dāng)前對(duì)木質(zhì)一次性筷子、實(shí)木地板各征收5%的消費(fèi)稅。
環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心副主任原慶丹表示，可以考慮對(duì)塑料袋、鉛蓄電池等一次性使用、污染治理成本高的產(chǎn)品征收消費(fèi)稅，或者對(duì)化肥、農(nóng)藥等“用得越多、價(jià)格越便宜”的高污染產(chǎn)品征收消費(fèi)稅。他建議，將對(duì) “高耗能、高污染” 產(chǎn)品加征的消費(fèi)稅款設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)基金，用于節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員許文則建議，環(huán)保部此前發(fā)布過高污染產(chǎn)品和高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的“雙高”產(chǎn)品目錄，可以從中挑選出一些比較合適的產(chǎn)品納入到消費(fèi)稅征收范圍，如鉛蓄電池、含磷洗衣粉等。另?yè)?jù)一位參與中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究的專家呼吁，應(yīng)盡早將汞鎘電池、臭氧損耗物質(zhì)、過度包裝材料、一次性方便餐具等高污染產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍。
消費(fèi)稅改革將選擇好時(shí)機(jī)
有人士擔(dān)心，消費(fèi)稅擴(kuò)延范圍涉及居民剛需的一次性塑料袋、鉛蓄電池等產(chǎn)品，會(huì)推高居民消費(fèi)價(jià)格。國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長(zhǎng)靳東升此前發(fā)表言論稱，消費(fèi)稅擴(kuò)圍將增加產(chǎn)品生產(chǎn)成本，如果廠商自身無法消化這部分負(fù)擔(dān)， 可能將稅負(fù)傳遞到最終消費(fèi)環(huán)節(jié)， 引起價(jià)格上漲。“推行這項(xiàng)政策需要十分慎重，選擇一個(gè)較好時(shí)機(jī)。”
不過，有不愿具名的分析人士告訴記者，目前我國(guó)通脹水平處于比較平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，對(duì)應(yīng)征消費(fèi)稅擴(kuò)延是個(gè)比較好的時(shí)機(jī)。
據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，3月份我國(guó)CPI有望跌破3%，全年通脹目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。
專家：對(duì)雙高產(chǎn)品征稅促轉(zhuǎn)型
實(shí)際上，早在去年，財(cái)政部就提出對(duì)“雙高”產(chǎn)品征收消費(fèi)稅，并調(diào)整現(xiàn)有部分品目的稅率結(jié)構(gòu)和征稅環(huán)節(jié)。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員許文表示，通過擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍，縮小非低碳產(chǎn)品與低碳產(chǎn)品之間的成本差距，有助于更好地促進(jìn)低碳產(chǎn)品的推廣。
“我們環(huán)保人非常歡迎、非常期待財(cái)政部門進(jìn)行消費(fèi)稅‘綠色化’的改革。”環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心副主任原慶丹介紹說，消費(fèi)稅征收存在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)兩種模式。對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅會(huì)與對(duì)排污企業(yè)征收的排污費(fèi)、對(duì)企業(yè)超標(biāo)排污的罰款等稅費(fèi)相疊加，造成重復(fù)征稅（收費(fèi)），因此，對(duì)使用環(huán)節(jié)征稅更符合稅制改革方向。
