樓市調(diào)控聲聲從緊之下，備受關(guān)注的房產(chǎn)稅再次明確方向。剛剛舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議傳遞出消息，擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。
房產(chǎn)稅在上海、重慶先行先試已滿兩年，試點(diǎn)效果爭(zhēng)議不斷，但可以看出，房產(chǎn)稅改革正在路上，并注定會(huì)在今后對(duì)樓市調(diào)控、百姓生活產(chǎn)生重要影響。
滬渝試點(diǎn)，收入十分有限
2011年1月，房產(chǎn)稅開(kāi)始在上海、重慶試點(diǎn)，方案不一。上海方案只針對(duì)增量，并給予戶籍居民家庭一定免征額；重慶方案則偏重高檔住房，涉及存量與增量。
目前，試點(diǎn)效果官方還未公布，稅收規(guī)模十分有限，業(yè)內(nèi)人士對(duì)此也觀點(diǎn)不一。
財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康曾撰文說(shuō)，試點(diǎn)最重要的任務(wù)不是籌集收入，而是意在調(diào)節(jié)市場(chǎng)，比如上海方案中有一個(gè)很小的杠桿——中心區(qū)域的稅率是0.6%，周邊區(qū)域是0.4%，就差這么一點(diǎn)，便使現(xiàn)在的成交大量地被引流到周邊區(qū)域。
房產(chǎn)稅的概念最早出現(xiàn)在中央層面的文件中是在2003年，距今已十年，當(dāng)時(shí)還被稱物業(yè)稅。隨后，房產(chǎn)稅一詞逐步取代物業(yè)稅，并從最初的“研究開(kāi)征”逐步走向“試點(diǎn)開(kāi)征”。磨劍十年可見(jiàn)改革之難。
房產(chǎn)稅討論、爭(zhēng)議、猜測(cè)一直不斷，湖南、湖北包括北京也都曾有市場(chǎng)傳聞將試點(diǎn)開(kāi)征。從官方不斷傳遞出的信息可以看出，房產(chǎn)稅改革總體目標(biāo)正在愈加清晰，即逐步向全國(guó)推開(kāi)。
北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授滿燕云說(shuō)，下一批試點(diǎn)的選擇應(yīng)該是具有典型性，且是前期做了較多技術(shù)準(zhǔn)備的，這更有利于總結(jié)試點(diǎn)意義，但具體哪些城市能夠納入，還要由中央和地方政府的共同意愿來(lái)決定。
短期看不出對(duì)房?jī)r(jià)影響
不難看出，在本次國(guó)務(wù)院確定的樓市調(diào)控政策中，房產(chǎn)稅是作為“堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房”措施中的一項(xiàng)出現(xiàn)，與此并列提及的還有更加嚴(yán)格的限購(gòu)政策以及“實(shí)施差別化住房信貸政策”。
房產(chǎn)稅在樓市調(diào)控中扮演什么角色？這在業(yè)內(nèi)已逐漸形成一定共識(shí)，那就是不可或缺。搜房網(wǎng)總裁、中國(guó)房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)董事長(zhǎng)莫天全說(shuō)，房產(chǎn)稅對(duì)房地產(chǎn)、對(duì)房?jī)r(jià)的影響，短期內(nèi)不會(huì)看出來(lái)，應(yīng)著眼于長(zhǎng)期。
值得注意的是，我國(guó)房產(chǎn)稅改革目前已被放置在房地產(chǎn)稅制整體改革框架中考慮。目前，我國(guó)房地產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的稅種很多，收費(fèi)也較多，且存在重復(fù)征稅，所以房產(chǎn)稅全國(guó)推開(kāi)應(yīng)該是建立在理清整個(gè)房地產(chǎn)稅制的基礎(chǔ)上。
或逼房企多開(kāi)發(fā)中小戶型
房產(chǎn)稅雖在中國(guó)只是一個(gè)占總稅收收入1.4%的小稅種，但與普通百姓的關(guān)系非常密切，隨著今后房產(chǎn)稅改革逐步向全國(guó)推開(kāi)，其對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)、百姓生活都會(huì)產(chǎn)生直接影響。
賈康分析指出，從房產(chǎn)稅產(chǎn)生的效應(yīng)看，想買房自住的人，會(huì)改變預(yù)期，傾向于購(gòu)買更實(shí)惠、相對(duì)小戶型的房子。
陽(yáng)光壹佰置業(yè)集團(tuán)有限公司常務(wù)副總裁范小沖說(shuō)：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，開(kāi)發(fā)商也會(huì)根據(jù)稅制設(shè)計(jì)調(diào)整自己的經(jīng)營(yíng)決策，比如會(huì)盡量多開(kāi)發(fā)中小戶型的房子，少開(kāi)發(fā)一些大戶型、豪華型。”
一些專家同時(shí)指出，作為財(cái)產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)乃至全國(guó)推開(kāi)后將會(huì)更有效地調(diào)節(jié)居民財(cái)富分配，而房產(chǎn)稅全國(guó)推開(kāi)也一定是個(gè)逐漸的過(guò)程，各地會(huì)有差別化的稅制設(shè)計(jì)，在考慮到每個(gè)人基本的住房需求時(shí)，讓持有較多房產(chǎn)的人提高增加成本。
各方觀點(diǎn)·未來(lái)房?jī)r(jià)怎么走
●企業(yè)資金最困難的時(shí)機(jī)已經(jīng)過(guò)去，今年不太會(huì)再用“以價(jià)換量”的營(yíng)銷手段。——某上市房企高管
●今年部分城市房?jī)r(jià)上漲壓力加大，短期內(nèi)仍有小幅快漲的可能。——上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長(zhǎng)姚玲珍
●近期召開(kāi)部分專家、企業(yè)座談會(huì)，大家比較一致的看法是：只要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行限購(gòu)、限貸政策，并做好政策儲(chǔ)備加以應(yīng)對(duì)，今年的房地產(chǎn)市場(chǎng)不會(huì)出現(xiàn)大幅度的反彈。——某熱點(diǎn)城市房管部門負(fù)責(zé)人
●此次出臺(tái)的“國(guó)五條”是對(duì)市場(chǎng)的一次鮮明警示。預(yù)計(jì)今年樓市或是溫和上升，或是先揚(yáng)后抑，房?jī)r(jià)不會(huì)大幅上漲。——中國(guó)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳晟
●今年上半年房?jī)r(jià)大幅上漲的可能性幾乎沒(méi)有，明顯下降的可能性也很小，但下半年或有震蕩，不排除個(gè)別月份出現(xiàn)環(huán)比微跌。——華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授王國(guó)華
●影響2013年樓市走向最大的因素是調(diào)控政策。當(dāng)前樓市供需兩旺，房?jī)r(jià)出現(xiàn)向上波動(dòng)的跡象，但并非一片向好，一旦再推出更加嚴(yán)厲的調(diào)控政策，將給樓市火熱局面當(dāng)頭一棒，直接澆滅房?jī)r(jià)的上漲“勢(shì)頭”。——中國(guó)指數(shù)研究院華中分院副總監(jiān)李國(guó)政
