國家倡導(dǎo)節(jié)儉之風(fēng)，以茅臺為首的酒類企業(yè)股價暴跌。而上萬家進(jìn)入中央政府采購目錄的中小企業(yè)，在一些改革春風(fēng)中迎來新的發(fā)展機(jī)遇。
“政府是不采購酒的，酒不在政府的采購目錄之中。”1月18日上午，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心主任王力達(dá)在“博鰲亞洲論壇2013年中小企業(yè)發(fā)展論壇”表示，“我們中央國家機(jī)關(guān)要取消專供、特供。”
王力達(dá)言論一出，立即引起了轟動。被公眾認(rèn)為這是中央倡導(dǎo)節(jié)儉之風(fēng)的又一強(qiáng)烈信號。
盡管以茅臺為首的大型酒類企業(yè)遭遇節(jié)儉風(fēng)暴，可是1萬多家進(jìn)入中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心的中小企業(yè)，將在擔(dān)保、融資等方面得到更多的優(yōu)惠政策，營改增的稅負(fù)改革也將助推中小企業(yè)的快速發(fā)展。
政府采購成為新機(jī)遇
中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心2003年成立之初政府采購7億元，到2012年已達(dá)205億元。國務(wù)院政府采購目錄顯示，1萬多家供應(yīng)商中，主體是中小企業(yè)。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長章政統(tǒng)計稱，“政府采購是個巨大的市場，現(xiàn)在的采購規(guī)模是1萬億，國家財政是4萬億，還有一些商品涉及到為政府服務(wù)，這些公共采購加起來會有10萬億。”
有專家指出，因政府采購占國家支出的比例很大，但政府采購方面國家有關(guān)政策有待推動，作為地方政府對于政府采購的項目，需要公開化、透明化、規(guī)范化。“大家普遍認(rèn)為，現(xiàn)在的政府采購過程中”潛規(guī)則比較多“。
2011年12月29日，財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合出臺《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法規(guī)定》，明確中國政府采購制度將結(jié)合國內(nèi)實際情況，采取預(yù)留采購份額、降低門檻、價格扣除、鼓勵聯(lián)合體投標(biāo)和分包等具體措施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，并將通過政府采購計劃管理、合同管理、報告和公開制度、信息化建設(shè)等措施保證該項政策落實。
王力達(dá)稱，下一步會積極落實政策方面的制度，特別是對小微企業(yè)的政策在產(chǎn)品分包方面，以及下一步為中小企業(yè)做擔(dān)保、融資等方面，切切實實把國家的法律和政府采購規(guī)范化落實工作當(dāng)中。
王力達(dá)還稱，“企業(yè)自身要有自信，不要自卑，不要貪大求全。中小企業(yè)就是要專、精、特、新，政府采購的同時也需要公開、公正和透明。同時，企業(yè)需要誠信、需要履約及時、需要保證產(chǎn)品質(zhì)量，如果產(chǎn)品質(zhì)量和訂單完不成，給中央機(jī)關(guān)帶來運營問題，那么企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇一定會喪失掉，所以要做強(qiáng)自己才能產(chǎn)生自信。”
營改增的財政扶持
工信部發(fā)布的報告顯示，稅費占中小企業(yè)總成本的30%，1至8月份規(guī)模以上的中小企業(yè)的稅金同比增長了12.3%，增速回落了0.6%，利潤的總額同比增長5.7%，較2012年同期回落28.6%.
財政部財政科學(xué)研究所副所長、研究員蘇明稱，“從2012年開始把部分營業(yè)稅改成增值稅，意味著我們企業(yè)的稅負(fù)進(jìn)一步降低。實際上這一次營改增本質(zhì)上它也是一次生產(chǎn)抑制消費型的一種拓展，總體來講稅負(fù)在降低。”
有統(tǒng)計表明，上海“營改增”截至2012年6月中旬，納入試點范圍的企業(yè)共減稅9.14億元，89.1%的企業(yè)在改革后稅負(fù)出現(xiàn)不同程度下降，其中對小規(guī)模納稅人的減稅幅度更達(dá)40%，2012年上海市上半年營業(yè)稅總收入也同比下降12.6%.
德勤中國稅務(wù)及商務(wù)咨詢領(lǐng)導(dǎo)合伙人蔣穎表示，未來可以結(jié)合增值稅制改革，逐步下調(diào)增值稅稅率，從根本上解決稅負(fù)可能偏高的問題。另外，“營改增”還需要采取規(guī)范的做法來解決相關(guān)增值稅收入的歸屬問題。結(jié)合分稅制財政體制改革，按照財權(quán)、財力與事權(quán)相匹配的原則，科學(xué)劃分稅收，形成相對穩(wěn)定的中央和地方稅收劃分體系。
蘇明則認(rèn)為，需要進(jìn)一步把營業(yè)稅、增值稅以及其他各種各樣的稅種做一個通盤的考慮，使中小企業(yè)獲得一個更強(qiáng)有力稅負(fù)的支撐，使他們在市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中獲得一個和自身競爭能力相適應(yīng)的較為有利的競爭環(huán)境，帶動整個國民經(jīng)濟(jì)活力的提升以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善。
