2013年稅改的著力點在哪些方面？國家信息中心預測部副研究員張茉楠日前表示，首先，降低個稅、調節(jié)收入分配。其次，加快出臺擴大消費需求的稅收政策。第三，中小企業(yè)“結構性減稅”步子應該邁得更大一些。第四，出臺促進產(chǎn)業(yè)結構升級和科技創(chuàng)新的稅收政策。
張茉楠認為，“穩(wěn)增長、調結構、促轉型”需要有增有減，加減協(xié)調，而“結構性減稅”正成為我國積極財政政策非常重要的一環(huán)。
財稅專家表示，結構性減稅在減輕企業(yè)和個人稅收負擔的同時，將繼續(xù)發(fā)揮稅收杠桿的調節(jié)作用，推動我國經(jīng)濟見底回升。
在具體調控措施上，近幾年，結構性減稅一直在實施中：國務院通過《關于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，落實并完善結構性減稅政策，努力擴大消費需求，多舉措促進投資及外貿(mào)穩(wěn)定增長；同時，從支出結構看，教育、社會保障和就業(yè)、一般公共服務、農(nóng)林水事務、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生始終是國家財政投入的主要領域，著力保障和改善民生。
財政部2013年一系列結構性減稅舉措中，營改增再擴圍排在首位。國家統(tǒng)計局上海調查總隊不久前對上海市“營改增”試點企業(yè)的調查報告顯示，截至2012年11月底，“營改增”試點已經(jīng)在上海市累計減稅225億元，參與試點的小規(guī)模納稅人普遍實現(xiàn)減稅，減稅幅度達到40%，超過七成的受訪企業(yè)對“營改增”試點表示滿意。
專家分析認為，2013年“營改增”試點范圍和行業(yè)還將進一步擴大，全國范圍內受惠的地區(qū)和企業(yè)會越來越多，隨著抵扣鏈條逐步完善，進項抵扣也將更加充分。
此外，業(yè)內人士指出，今年結構性減稅還包括鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。財政部財科所副所長劉尚希表示，2013年還應繼續(xù)推進消費稅、個稅以及資源稅等稅制改革，此外還應繼續(xù)減輕企業(yè)不合理負擔，尤其是減輕中小企業(yè)稅費負擔。
