日前,中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》),免征新購(gòu)置的公共汽(電)車(chē)的車(chē)輛購(gòu)置稅,減征或者免征公共交通車(chē)船的車(chē)船稅,對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。
免征車(chē)輛購(gòu)置稅減征或免征車(chē)船稅《意見(jiàn)》要求,根據(jù)城市實(shí)際發(fā)展需要合理規(guī)劃建設(shè)以公共汽(電)車(chē)為主體的地面公共交通系統(tǒng),包括快速公共汽車(chē)、現(xiàn)代有軌電車(chē)等大容量地面公共交通系統(tǒng),有條件的特大城市、大城市有序推進(jìn)軌道交通系統(tǒng)建設(shè)。提高城市公共交通車(chē)輛的保有水平和公共汽(電)車(chē)平均運(yùn)營(yíng)時(shí)速,大城市要基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米全覆蓋,公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%左右。
根據(jù)《意見(jiàn)》,城市公共交通可享有優(yōu)惠政策,城市人民政府要將公共交通發(fā)展資金納入公共財(cái)政體系,重點(diǎn)增加大容量公共交通、綜合交通樞紐、場(chǎng)站建設(shè)以及車(chē)輛設(shè)備購(gòu)置和更新的投入。“十二五”期間,免征城市公共交通企業(yè)新購(gòu)置的公共汽(電)車(chē)的車(chē)輛購(gòu)置稅;依法減征或者免征公共交通車(chē)船的車(chē)船稅;落實(shí)對(duì)城市公共交通行業(yè)的成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策,確保補(bǔ)貼及時(shí)足額到位。對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。
《意見(jiàn)》還要求,加快建立健全城市公共交通發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)制度,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)研究制定評(píng)價(jià)辦法,定期對(duì)全國(guó)重點(diǎn)城市公共交通發(fā)展水平進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。優(yōu)先保障公共交通設(shè)施用地,加強(qiáng)公共交通用地監(jiān)管,改變土地用途的由政府收回后重新供應(yīng)用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有公共交通設(shè)施用地,支持原土地使用者在符合規(guī)劃且不改變用途的前提下進(jìn)行立體開(kāi)發(fā)。公共交通用地綜合開(kāi)發(fā)的收益用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損。
在拓寬投資渠道方面,《意見(jiàn)》還指出支持公共交通企業(yè)利用優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn),通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略投資、信托投資、股權(quán)融資等多種形式,吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng),在市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策方面,對(duì)各類投資主體同等對(duì)待。此前國(guó)務(wù)院出臺(tái)“新36條”規(guī)定,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)等領(lǐng)域。
一卡通將跨市域互聯(lián)互通意見(jiàn)要求,保障公共交通路權(quán)優(yōu)先。集約利用城市道路資源,允許機(jī)場(chǎng)巴士、校車(chē)、班車(chē)使用公共交通優(yōu)先車(chē)道。
近年來(lái),校車(chē)事故多發(fā),校車(chē)安全成為焦點(diǎn)問(wèn)題。2012年3月28日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例(草案)》,2012年4月,該條例正式出臺(tái)。該條例賦予校車(chē)通行優(yōu)先權(quán),并對(duì)校車(chē)最高時(shí)速和嚴(yán)禁超載作了明確規(guī)定。
《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》規(guī)定:校車(chē)在同方向只有一條機(jī)動(dòng)車(chē)道的道路上?繒r(shí),后方車(chē)輛應(yīng)當(dāng)停車(chē)等待,不得超越。校車(chē)在同方向有兩條以上機(jī)動(dòng)車(chē)道的道路上停靠時(shí),校車(chē)?寇(chē)道后方和相鄰機(jī)動(dòng)車(chē)道上的機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)停車(chē)等待,其他機(jī)動(dòng)車(chē)道上的機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)減速通過(guò)。
此外,2013年1月1日?qǐng)?zhí)行的新交規(guī)也規(guī)定,不按規(guī)定避讓校車(chē)記6分。
國(guó)務(wù)院還在該文件中鼓勵(lì)智能交通發(fā)展,要求建設(shè)公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)。此外,“十二五”期間,各地城市要全面普及城市公共交通“一卡通”,加快其在城市不同交通方式中的應(yīng)用,并逐步實(shí)現(xiàn)跨市域公共交通“一卡通”的互聯(lián)互通。
“十二五”期間,初步建立出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng),大力推廣出租汽車(chē)電話約車(chē)服務(wù),方便群眾乘車(chē),減少空駛。